Судья Байгунаков А.Р. Дело № 33а-7167/2025

Докладчик Шалагина О.В. 2а-609/2025

(УИД 42RS0012-01-2025-000968-18)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Бегуновича В.Н., Копыловой Е.В.,

при секретаре Нарышкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе Серова А.В. на решение Мариинского городского суда от 03 июля 2025 года по делу по административному иску ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Серову А.В. об установлении административного надзора,         

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Серова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что Серов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.11.2022 по ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ (приговоры от 12.10.2022, от 02.08.2022) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 02.03.2023, конец срока - 18.10.2025. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, которое он совершил в период нахождения под административным надзором, установленным решением Мариинского городского суда от 29.07.2021 по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018.

Также Серов А.В. имеет непогашенную судимость по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка от 28.06.2017, за совершение, в том числе, тяжких преступлений, которая погашается в 2029 году.

Характеризуется положительно, имеет 1 поощрение и 1 взыскание.

Просит установить в отношении Серова А.В. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 22-00 часов до 06-00 часов и если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрещение пребывания мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; запрещение покидания пределов определенной территории; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании административный ответчик Серов А.В. возражал относительно административных исковых требований, полагая необоснованными заявленные административные ограничения и чрезмерно длительным срок административного надзора.

Решением Мариинского городского суда от 03 июля 2025 года (с учетом исправления определением суда от 18 июля 2025 года описки в мотивировочной части решения) постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить частично.

Установить в отношении Серова А.В. административный надзор сроком на 8 лет по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 28.06.2017, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Установить в отношении Серова А.В. следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.

В апелляционной жалобе Серов А.В. просит решение суда отменить как незаконное. Не соглашаясь с установленным ограничением в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, ссылается на то, что после отбытия наказания планирует уехать жить к сестре в Республику Казахстан. Также указывает, что не был извещен о дате судебного заседания, назначенного на 03.07.2025, а судом было отказано в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания, чем были ограничены его права.

На апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, Иванниковой М.А. принесены возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора Шабуниной П.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2).

Как следует из материалов дела, Серов А.В. отбывает наказание и подлежит освобождению из мест лишения свободы 18.10.2025 (л.д.4, 5, 45) по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.11.2022, которым он осужден по ч.1 ст.314 УК РФ (преступление небольшой тяжести, совершено в период с 22.12.2021 по 16.02.2022, при рецидиве преступлений), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Центрального районного суда г.Новокузнецка от 12.10.2022) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.11-12).

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 12.10.2022 он был осужден по ч.1 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ (преступления небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений, совершены 25.12.2021 и 06.01.2022), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Заводского районного суда г.Новокузнецка от 02.08.2022) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.17-19).

Приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка от 02.08.2022 он был осужден по ч.1 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ (преступления совершены 02.01.2022, 19.01.2022, 24.01.2022 при рецидиве преступлений) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.13-16).

Таким образом, наказание по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.11.2022 включает в себя наказание по всем вышеуказанным приговорам и образует судимость, в том числе за совершение при рецидиве преступлений преступления средней тяжести, которая погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ), т.е. 18.10.2028.

Кроме того, решением Мариинского городского суда от 29.07.2021 в отношении Серова А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет в связи с освобождением из мест лишения свободы по отбытию наказания и наличием судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018 (л.д.30-32).

После освобождения 17.12.2021 из мест лишения свободы (л.д.11, 13, 17) Серов А.В. состоял на профилактическом учете по административному надзору в Отделе полиции «Центральный» УМВД России по г.Новокузнецку с 20.12.2021 по 07.12.2022, снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы (заключение о заведении дела административного надзора, решение о прекращении административного надзора ОП «Центральный» УМВД России по г.Новокузнецку).

Соответственно, преступления за которые Серов А.В. отбывает наказание по приговору суда от 16.11.2022 совершались им в период нахождения под административным надзором.

Следовательно, совершеннолетний Серов А.В., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, в том числе, средней тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу чего является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В то же время ранее приговором мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018 Серов А.В. был осужден по ч.1 ст.158 УК РФ (преступление при рецидиве преступлений), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 14.03.2018) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.20-23); освободился по отбытию наказания 17.12.2021 (л.д.6, 11, 13, 17).

Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 14.03.2018 (с учетом апелляционного постановления от 22.05.2018) он осужден по ч.1 ст.158 УК РФ (преступления при рецидиве преступлений), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Заводского районного суда г.Новокузнецка от 28.06.2017) к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.24-29).

Приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка от 28.06.2017 (с учетом апелляционного определения от 06.09.2017) Серов А.В. был осужден по п.п.«б,в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30 – п.«в» ч.2 ст.161 УК РФ (тяжкие преступления при опасном рецидиве) к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.47-55).

Поскольку наказание по приговору суда от 26.09.2018 включает в себя наказание по приговорам суда от 14.03.2018 и от 28.06.2017 и, соответственно, образует судимость, в том числе за совершение при опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления, то в силу п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость по указанному приговору суда от 26.09.2018 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 17.12.2029. В связи с наличием указанной судимости решением суда от 29.07.2021 в отношении Серова А.В. и был установлен административный надзор на 8 лет.

Соответственно, в настоящее время при освобождении из мест лишения свободы Серов А.В. также имеет непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018 за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве, что образует второе основание для установления административного надзора - в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 этого же Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких данных в отношении Серова А.В. подлежит установлению административный надзор в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с наличием судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018, поскольку, как видно из вышеизложенного, по указанному приговору срок административного надзора, соответствующий сроку погашения судимости, является более длительным, чем по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.11.2022.

Таким образом, в отношении Серова А.В. должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет (соответствующий сроку погашения судимости за тяжкое преступление), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018.

Суд первой инстанции сделал по существу правильный вывод об установлении в отношении административного ответчика административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 8 лет, однако ошибочно указал в решении на установление административного надзора по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка от 28.06.2017.

Между тем указанный недостаток не повлиял на правильность вывода суда, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть судебного решения.

В данном случае установление административного надзора является обязательным в силу прямого указания закона - ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поэтому поведение осужденного в период отбывания наказания, наличие либо отсутствие нарушений режима не влияют на вывод об установлении административного надзора.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенное положение закона применено судом правильно и верно указано на исчисление срока административного надзора со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При решении вопроса о выборе административных ограничений в отношении Серова А.В. суд первой инстанции правильно применил положения ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установил предусмотренные законом административные ограничения.

Так, в силу положений п.п.1, 3 ч.2 ст.4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, суд исходил из того, что Серов В.А. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, до отбывания наказания проживал в г.Новокузнецке без регистрации.

Из материалов дела усматривается, что действительно согласно паспортным данным регистрации по месту жительству у Серова А.В. не имеется с 02.12.2002 года (л.д.33), как не имеется и регистрации по месту пребывания после освобождения его из мест лишения свободы (л.д.38). В характеристике осужденного указано, что вопрос его социально-бытового устройства в настоящее время не решен (л.д.8, 46). Из приговора суда от 16.11.2022 следует, что у Серова А.В. место жительства или пребывания отсутствует. В заявлении осужденного об оказании социальной помощи от 19.12.2024 в графе «до осуждения проживал» им указано об отсутствии места жительства (л.д.34).

При таких данных, с учетом того, что административный ответчик не имеет места жительства или пребывания, административное ограничение в виде запрещения ему выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса установлено судом обоснованно в силу прямого требования закона.

Заявление Серова А.В. о намерении проживать после освобождения с сестрой в Республике Казахстан (л.д.34) и аналогичные доводы апелляционной жалобы вывода суда о необходимости установления указанного ограничения не опровергают, поскольку в материалах административного дела каких-либо доказательств или сведений о возможности проживания Серова А.В. после отбытия наказания в Республике Казахстан и наличии там социальных связей не имеется. Напротив, из обстоятельств дела видно, что он длительное время проживает на территории Кемеровской области, не имея постоянного места жительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, его поведение за период отбывания наказания, наличие одного дисциплинарного взыскания и одного поощрения (л.д.9), положительную характеристику (л.д.5-8), данные о личности, образе жизни, следует признать, что административные ограничения, установленные судом, соответствуют требованиям закона и личности Серова А.В., являются профилактической мерой и не ограничивают несоразмерно его законные права и интересы, но позволяют обеспечить должное государственное наблюдение за его поведением после отбытия наказания в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Доводы Серова А.В. в апелляционной жалобе о его неизвещении о рассмотрении дела 03.07.2025 и необоснованном отказе в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания с целью подготовки к делу не могут быть приняты во внимание.

Дело рассмотрено по существу с вынесением решения 03.07.2025 с участием административного ответчика. В предыдущих судебных заседаниях 26.06.2025 и 30.06.2025 он также принимал участие, административное исковое заявление им получено до обращения административного истца в суд (л.д.4об.), уточняющее административное исковое заявление получено 30.06.2025 (л.д.45об.), в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку времени для подготовки административного ответчика к судебному разбирательству было достаточно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мариинского городского суда от 03 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив второй абзац в следующей редакции:

«Установить административный надзор в отношении Серова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 26.09.2018. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Серова А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.08.2025.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Бегунович В.Н.

Копылова Е.В.