| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 42RS0012-01-2025-000940-05 |
| Дата поступления | 15.09.2025 |
| Категория дела | Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления) |
| Судья | Гульнова Наталья Владимировна |
| Дата рассмотрения | 02.10.2025 |
| Результат рассмотрения | решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения |
| Основания отмены (изменения) решения | нарушение или неправильное применение норм МАТЕРИАЛЬНОГО права |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Административные КАС |
| РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
|---|---|
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Мариинский городской суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2а-598/2025 ~ М-507/2025 |
| Судья (мировой судья) первой инстанции | Байгунаков Артем Раульевич |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Передача дела судье | 15.09.2025 | 10:43 | 15.09.2025 | ||||||
| Судебное заседание | 02.10.2025 | 14:00 | 26 | Вынесено решение | решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения | 16.09.2025 | |||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 07.10.2025 | 12:56 | 07.10.2025 | ||||||
| Передано в экспедицию | 07.10.2025 | 16:00 | 07.10.2025 | ||||||
| УЧАСТНИКИ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Администрация Мариинского муниципального округа | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Духова Маргарита Геннадьевна | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Миронов Никита Александрович | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального округа Ресурс | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Фатеева Ирина Владимировна | ||||||||
Судья: Байгунаков А.Р. № 33а-8158/2025
Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-598/2025)
(42RS0012-01-2025-000940-05)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«02» октября 2025 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Гульновой Н.В.,
судей Пронченко И.Е., Константиновой Т.М.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию Мариинского муниципального округа «Ресурс», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия,
по апелляционной жалобе представителя администрации Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 21 июля 2025 года,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратилось в суд с административными исковыми требованиями к МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что административным истцом в отношении МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:
- на 10:25 часов 02.12.2024 качество питьевой воды отобранной из крана в квартире по адресу: <адрес> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по показателю мутность (по формазину) составила (3,8±0,8) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (2,4±0,4) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.12.2024 № 452/007-ОКГ/06, протоколом лабораторных исследований от 06.12.2024 № 8296;
- на 10:25 часов 02.12.2024 качество питьевой воды отобранной из водопровода д. Раевка Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса не соответствует требованиям гигиенических нормативов по показателю мутность (по формазину) составила (6,4±1,2) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (3±0,5) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.12.2024 № 451/007-ОКГ/06, протоколом лабораторных исследований от 06.12.2024 № 8295,
что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.1., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области-Кузбасса Фатеевой И.В. от 19.12.2024 № 301 МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 тысяч рублей.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения направлено в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа (исх. № 299 от 19.12.2024).
На основании предписания № 192 от 10.12.2024 МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» в срок до 02.06.2025 обязано устранить выявленные нарушения, а именно: довести качество питьевой воды подаваемой населению д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; табл.3.1., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
Из ответа МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» от 03.06.2025 № 1244 установлено, что предписание № 192 от 10.12.2024 не выполнено в полном объеме. Ведутся работы по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов на скважине, разработан план мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды МКП ММО «Ресурс» на период с 2025 по 2027 годы согласно графику, проведение работ запланировано на 2025 год.
Действия МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
Просит суд, с учетом уточнений, обязать МКУ Мариинского муниципального округа «Ресурс» и Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до 01.04.2026 обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 21.07.2025, постановлено:
«Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ИНН 4213004230) профинансировать мероприятия по устранению выявленных муниципальным казенным предприятием Мариинского муниципального округа «Ресурс» (ИНН 4213012417 КПП 421301001 ОГРН 1194205016125) нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническим нормативам в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.02.2026.
Обязать муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального округа «Ресурс» (ИНН 4213012417 КПП 421301001 ОГРН 1194205016125) обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническим нормативам в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.04.2026.
В удовлетворении административных исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, отказать».
В апелляционной жалобе представитель администрации Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. просит решение суда в части возложения на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности профинансировать мероприятия по устранению выявленных муниципальным казенным предприятием Мариинского муниципального округа «Ресурс» нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническим нормативам в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.02.2026 - отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации Мариинского муниципального округа.
Указывает, что в ведении администрации Мариинского муниципального округа МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» не находится. В соответствии с пунктом 1.16 Положения № 2/19 МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» подведомственно и подконтрольно Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа.
Указывает, что Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа является юридическим лицо, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, счета. Таким образом, компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа в отношении подведомственного ему учреждения - МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.
На апелляционную жалобу начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Фатеевой И.В. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административным истцом при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» установлено, что последний нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:
- качество питьевой воды из крана в квартире по адресу: <адрес> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по показателю мутность (по формазину) составила (3,8±0,8) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (2,4±0,4) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.12.2024 № 452/007-ОКГ/06, протоколом лабораторных исследований от 06.12.2024 № 8296;
- качество питьевой воды из водопровода д. Раевка Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса не соответствует требованиям гигиенических нормативов по показателю мутность (по формазину) составила (6,4±1,2) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (3±0,5) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.12.2024 № 451/007-ОКГ/06, протоколом лабораторных исследований от 06.12.2024 № 8295, является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.1., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
По результатам расследования МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах – главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области – Кузбасса Фатеевой И.В. № 301 от 19.12.2024 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КРФобАП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 рублей. (л.д. 26-28).
19.12.2024 на имя начальника УЖКХТиС Мариинского муниципального округа направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 29).
10.12.2024 в адрес МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» вынесено представление № 192, согласно которому последний в срок до 02.06.2025 обязан устранить выявленные нарушения, а именно: довести качество питьевой воды подаваемой населению д. Раевка Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбассу по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; табл. 3.1., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 30).
Согласно ответу МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» от 02.06.2025 предписание № 192 от 10.12.2024 выполнено не в полном объеме. Ведутся работы по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов на скважине, был разработан план мероприятий по приведению в соответствие качества питьевой воды МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» на период с 2025 по 2027 годы, согласно графику, проведение работ запланировано на 2025 год (л.д. 31).
Разрешая заявленные требования и возлагая на МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» обязанность обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям населению д. Раевка Мариинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбассу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что осуществление деятельности МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1); организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).
Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 и №3 утверждены санитарные правила СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности профинансировать мероприятия по устранению выявленных МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды.
Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Из материалов дела усматривается, что административным истцом требований к администрации Мариинского муниципального округа заявлены не были, как и не заявлялись требований об обязании администрации Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению выявленных МКП Мариинского муниципального округа «Ресурс» нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды.
Таким образом, суд при вынесении решения нарушил нормы процессуального права, вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос, который административным истцом в суде не ставился.
При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит отмене как незаконное, в остальной части решение надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 21 июля 2025 года в части возложения обязанности на администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению выявленных муниципальным казенным предприятием Мариинского муниципального округа «Ресурс» нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой жителям д. Раевка, Мариинского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническим нормативам в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.02.2026, - отменить.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.
Председательствующий:
Судьи:


