АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Бабушкиной Е.А., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Посконной Ж.В. на решение Центрального районного суда города Кемерово от 23 июля 2025 года

по иску Посконной Жанны Вениаминовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

                                             УСТАНОВИЛА:

Посконная Ж.В., уточнив иск, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 (1 год), с 01.01.2004 по 31.12.2004 (1 год), с 01.01.2013 по 07.01.2013 (7 дней), с 10.01.2013 по 23.03.2014 (1 год 2 мес. 14 дней), с 29.03.2014 по 31.08.2014 (5 мес. 2 дня), с 01.09.2017 по 31.12.2017 (4 мес.) в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 25» (МБОУ «Гимназия № 25»);

обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31.10.2024.

Иск обоснован тем, что 31.10.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж необоснованно не зачтены указанные выше периоды работы в должности учителя музыки в МБОУ «Гимназия № 25» со ссылкой на не выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку с 1997 года работает учителем музыки в учреждении для детей, ее занятость подтверждается записями в трудовой книжке, в спорные периоды она в полном объеме выполняла норму рабочего времени, что подтверждается приказами работодателя.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 25».

Истец Посконная Ж.В., её представитель Павлюк А.И. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились.

Решением суда постановлено:

«Исковые требования Посконной Жанны Вениаминовны к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию - оставить без удовлетворения в полном объеме.».

В апелляционной жалобе Посконная Ж.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Указывает, что в спорные периоды она занимала должность учителя, предусмотренную п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также на неё возлагались дополнительные трудовые функции с определением объема педагогической нагрузки по каждой из должностей, суммарно она выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы.

Ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», приказ Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», указывает, что действовавшее правовое регулирование допускало возможность догрузки учителей до установленной нормы другой педагогической работой, в том числе учебно-воспитательной, а также возможность суммирования нагрузки по различным должностям, включенным в Список (при их выполнении в соответствующих учреждениях), если по каждой из них нагрузка не достигала нормы.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что для категорий работников (в том числе, педагогических) не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования с дополнительной оплатой; и работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 06 ноября 2025 года, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание истец Посконная Ж.В., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 25» не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.

В соответствии с частью 3 ст. 167, частью 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Посконной Ж.В. – Павлюка А.И., поддержавшего апелляционную жалобу, просившего решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, несоответствия выводов суда, изложенным в решении, установленным обстоятельствам, принято новое решение об удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя музыки в МБОУ «Гимназия № 25» с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2013 по 08.01.2013, с 10.01.2013 по 23.03.2014, с 29.03.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2017 по 31.12.2017, возложения на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанности включить указанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на установление названной досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, истец Посконная Ж.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Гимназия №25» в должности <данные изъяты>.

Согласно копии трудовой книжки №, выданной на имя Посконной Ж.В., истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем музыки в художественно-эстетическую гимназию №25 г.Кемерово; 23.01.1998 присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 29.12.2000 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; согласно приказа ДОиН № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; согласно приказа ДОиН № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; согласно приказа ДОиН КО № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; согласно приказа МО Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.11-12).

31.10.2024 Посконная Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.55-57).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ Посконной Ж.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ: стаж педагогической деятельности составил <данные изъяты> дней, при требуемом стаже 25 лет.

В решении указано, что не подлежат учету в стаже на соответствующих видах работ периоды с 01.01.2003 по 31.08.2003 (1 год) – 0,72 ставки, с 01.01.2004 по 31.12.2004 (1 год) – 0, 77 ставки, с 01.01.2013 по 08.01.2013 (8 дней), с 10.01.2013 по 23.03.2014 (1 год 2 мес.14 дней) -0,80 ставки, с 29.03.2014 по 31.08.2014 (5 мес.2 дня)- 0,80 ставки, с 01.09.2017 по 31.12.2017 (4 месяца) - 0,75 ставки. На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).    Не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж не включены периоды <данные изъяты> (л.д.46-47).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения выполнение истцом в спорные периоды нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, поскольку в материалах дела отсутствуют первичные документы (приказы о приеме на работу, о распределении педагогической нагрузки), позволяющие сделать вывод о работе истца на полную (1,0) ставку с выполнением нормы рабочего времени. Также суд указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца отсутствуют сведения об особых условиях труда за спорные периоды трудовой деятельности.

          С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

          Ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.12.2001), действовавшего до 01.01.2002, было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

           Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

         Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

           список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

         Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

           Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

          Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

         В разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» Списка №463 от 06.09.1991, Списка №1067 от 22.09.1999 и Списка № 781 от 29.10.2002 предусмотрены общеобразовательные учреждения: гимназия.

       В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Согласно пункта 3 Правил №781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункта 4 Правил №781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. от 30.12.2001 №197-ФЗ) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.

Согласно части 1, пункта 6 части 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"     (утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ)     образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов.

Согласно части 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (часть 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1).

Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (часть 6 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1).

        Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в спорный период до 03.08.2011 была установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и составляла 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений, 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовал в период с 04.08.2011 по 09.03.2015) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) (пункт 2).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке (пункт 1 Примечания к приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075).

Письмо Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 (утратило силу в связи с изданием письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004) "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" предусматривало в пункте 1.6, что заработная плата работника образовательного учреждения включает в себя, в том числе, доплаты за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника.

В пункте 1 Примечания к Приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

       Пунктами 2.1, 2.3 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (утратил силу 13.06.2016) было предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы.

В пункте 2.5 данного Приказа Минобрнауки Российской Федерации указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе, кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

        В силу пункта 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 (ред. от 10.03.2009) (утратило силу 09.04.2014), образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В пункте 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

            Согласно пунктов 21, 22 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

          учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся;

           Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (документ утратил силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минпросвещения России N 285, Минобрнауки России N 334 от 11.04.2025) была установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению №1 к приказу.

          В пунктах 2.8.1, 3 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 указано, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

          Нормы часов учебной (преподавательской) работы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

         Исходя из приведенного правового регулирования разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов является компетенцией образовательного учреждения, в связи с чем включение работодателем внеурочной работы в состав нагрузки учителя свидетельствует о ее выполнении в рамках учебного плана.

         Согласно части 1 ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

         Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2 ст. 282 ТК РФ).

         Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть 3 ст. 282 ТК РФ).

          В пункте 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» определены виды работ педагогических работников, которые не являются совместительством. К их числу, в частности, относятся педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой. Эти виды работ могут выполняться с согласия работодателя в основное рабочее время.

Согласно ст. 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

         Таким образом, несмотря на то, что ст. 143 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит определения тарификационного списка и требований к нему, можно сделать вывод о том, что тарификационный список представляет собой документ, в котором отражается реальная штатная численность организации с указанием Ф.И.О. работника, его должности, фактическая нагрузка (работа), заработная плата, включая все надбавки, доплаты и повышения.

Согласно ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

          В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Из приведенных положений процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд апелляционной инстанции принимает и исследует новые доказательства только в установленных законом случаях и с соблюдением соответствующего порядка.

Суд 1 инстанции, рассматривая дело, не исследовал тарификационные списки, приказы об установлении в отношении истца учебной (педагогической) нагрузки в спорные периоды работы, и не установил в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, в котором разрешался спор, связанный с реализацией гражданином права на пенсионное обеспечение.

По запросу суда апелляционной инстанции такие документы относительно спорных периодов работы работодателем истца представлены.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора гимназии №25 г.Кемерово установлено, что в связи с утверждением учебной нагрузки педагогам гимназии учебная нагрузка установлена следующим образом: п.81 приказа- Посконной Ж.В. - 20 часов в неделю, в том числе в 1-3 классах -5 часов, в 5-9 классах- 3 часа, групповые занятия в 1-3 классах - 8 часов, в 5-9 классах- 4 часа.

Согласно тарификационного списка учителей и других работников, на которых распространяется действие Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 № 620,    утвержденного на 2003-2004 учебный год, на 01.09.2003 истцу установлена педагогическая нагрузка 13 часов в неделю, в том числе 5 часов в 1-4 классах, 8 часов - в 5-9 классах.

        Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора гимназии №25 г.Кемерово установлено, что «в связи с утверждением учебной нагрузки педагогам гимназии учебная нагрузка установлена следующим образом»: п.82 приказа- Посконной Ж.В. - 13 часов в неделю, в том числе, в 1-4 классах - 5 часов, в 5-9 классах- 8 часов.

       Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Гимназия №25»    установлена учебная нагрузка с 01.09.2012 по 31.08.2013 следующим сотрудникам: п.46 приказа - Посконной Ж.В. - 18 часов в неделю, в том числе, групповые занятия в 1-4 классах – 3 часа, в 5-9 классах- 6 часов, внеурочная деятельность в 1-4 классах- 4 часа, индивидуальные занятия в 5-9 классах- 5 часов.

        Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Гимназия №25»     распределены часы концертмейстерства для сопровождения уроков хореографии, академического хора, вокальных ансамблей, оркестрового класса с 01.09.2012 по 31.08.2013, педагогам, в том числе, Посконной Ж.В. – 8 часов.

         Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Гимназия №25»    установлена учебная нагрузка со 02.09.2013 по 31.08.2014 следующим сотрудникам: Посконной Ж.В. - 20 часов в неделю, в том числе, внеурочная деятельность - 5 часов, индивидуальные занятия - 12 часов, групповые занятия – 3 часа.

         Согласно тарификационного списка работников на 2016-2017 учебный год, утвержденного директором МБОУ №25, на 01.09.2016 истцу установлена педагогическая нагрузка 22 часа в неделю, в том числе внеурочная деятельность - 12 часов, индивидуальные занятия - 2 часа, групповые занятия – 8 часов.

        Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Гимназия №25»    установлена учебная нагрузка со 01.09.2016 по 31.08.2017 следующим сотрудникам: Посконной Ж.В. - 22 часа в неделю, в том числе, в 1-4 классах внеурочная деятельность - 8 часов, индивидуальные занятия – 1час, групповые занятия – 4 часа, в 5-9 классах внеурочная деятельность - 4 часа, индивидуальные занятия – 1час, групповые занятия – 4 часа.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Гимназия №25»     распределены часы концертмейстерства для сопровождения уроков хореографии, хора, оркестра и др. с 01.09.2016 по 31.08.2017, следующим работникам, в том числе, Посконной Ж.В. – 10 часов.

Оценивая указанные доказательства, а также справку МБОУ «Гимназия №25» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.88) в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для включения в подсчет специального стажа истца периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, поскольку в этот период, исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, совокупная нагрузка истца составляла 14 часов в неделю, то есть не достигала полной ставки.

         Оценивая справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации города Кемерово (л.д.111-112), согласно которой в течение всего спорного периода педагогическая нагрузка истца составляла 18 и более часов в неделю, судебная коллегия учитывает, что в ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приведены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно части 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных в зависимости от сферы ведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно пункта 1.1. Положения об управлении образования администрации города Кемерово, утв. Постановлением администрации города Кемерово от 24.07.2006 N 75 (ред. от 23.04.2021), управление образования администрации города Кемерово (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования.

           Согласно пункта 3.25 Положения управление в пределах своей компетенции выступает главным администратором доходов бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Управление осуществляет от имени администрации города Кемерово функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений в сфере образования за исключением полномочий, отнесенных муниципальными правовыми актами к полномочиям иных структурных подразделений администрации города Кемерово (пункт 4.1.10).

           Таким образом, работодатель МБОУ «Гимназия №25»      определяет в установленном порядке учебную нагрузку истца, в связи с чем значение для дела имеют документы, выданные работодателем.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусматривает, что подтверждению подлежит, в частности, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.2 подп. 19 Порядка).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды работы предоставлены работодателем в пенсионный орган с кодом льготных условий. При этом в дополнительных сведениях указано на педагогическую нагрузку менее 1 ставки (л.д.74-79).

При таком положении факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, письменными доказательствами по делу подтверждается, что истец в спорные периоды работы (кроме периода с 01.01.2004 по 31.12.2004) постоянно была занята на работе в гимназии в должности учителя музыки, имела учебную нагрузку 18 часов и более в неделю, что дает ей право на включение названных периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, на дату обращения истца в ОСФР по Кемеровской области –Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.10.2024 стаж педагогической деятельности, дающий право на установление страховой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил <данные изъяты> исходя из следующего расчета: <данные изъяты> (включены пенсионным органом) + за спорные периоды 2 года 7 мес. 28 дней (с 01.01.2003 по 31.08.2003 (8 мес.) + с 01.01.2013 по 08.01.2013 (8 дней) + с 10.01.2013 по 23.03.2014 (1 год 2 мес. 14 дней) + с 29.03.2014 по 31.08.2014 (5 мес. 2 дня) + с 01.09.2017 по 31.12.2017 (4 мес.). Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25 – летнего педагогического стажа у истца наступило 25.05.2024.

         Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к данному Федеральному закону. В случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в 2024 году страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права - в 2029 году. Пенсия не может быть назначена на будущее время. В связи с изложенным в удовлетворении иска в части требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости и обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31.10.2024, должно быть отказано.

           На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                                            ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 23 июля 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Посконной Жанны Вениаминовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж Посконной Жанны Вениаминовны, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 25» г. Кемерово с 01 января 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2013 года по 08 января 2013 года, с 10 января 2013 года по 23 марта 2014 года, с 29 марта 2014 года по 31 августа 2014 года, с 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить в страховой стаж Посконной Жанны Вениаминовны, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 25» г. Кемерово в должности учителя музыки с 01 января 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2013 года по 08 января 2013 года, с 10 января 2013 года по 23 марта 2014 года, с 29 марта 2014 года по 31 августа 2014 года, с 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий-                                        И.В.Першина

Судьи-                                                                                Л.В.Вязникова

                                                                                        Е.А.Бабушкина

                                Мотивированное апелляционное определение составлено 10.11.2025.