Судья: Тураева Н.Р.                                                                         №33а-2489/2026

Докладчик: Бегунович В.Н.                                                                                               (№2а-1110/2025)

                                                                                                                                         (42RS0012-01-2025-002003-17)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» марта 2026 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Копыловой Е.В. и Гульновой Н.В.

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников №6 «Родничок», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия

по апелляционной жалобе главы Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее также – Территориальный отдел) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников №6 «Родничок» (далее также – МБДОУ «Д/с №6», МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок»), администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом на основании п.8 ч.3 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период с 11.10.2024 по 20.11.2024 проведено эпидемиологическое расследование возникновения случаев заболеваний внебольничной пневмонией среди воспитанников МБДОУ «Д/с №6».

В ходе эпидемиологического расследования в МБДОУ «Д/с №6» по фактическому адресу осуществления деятельности г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, МБДОУ «Д/с №6» постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от 29.11.2024 №255 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

По результатам проведенного эпидемиологического расследования МБДОУ «Д/с №6» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20.11.2024 №176 со сроком исполнения до 01.09.2025, которым предписывалось устранить выявленные нарушения в установленный срок и представить информацию о его исполнении в Территориальный отдел.

В установленный предписанием до 01.09.2025 срок заведующей МБДОУ «Д/с №6» Танасенко О.А. представлена информация об исполнении предписания (вх. №1347 от 02.09.2025).

Согласно представленной информации предписание от 20.11.2024 №176 выполнено не в полном объеме из-за отсутствия финансирования. Не устранены нарушения пункта 1 предписания, а именно: не обеспечено проведение чистки оконных стекол по мере загрязнения в туалетной зоне подготовительной группы №1(1 окно), в туалетной зоне второй младшей группы №1 (два окна) - окна ветхие, не открываются для чистки стекол по мере загрязнения, что является нарушением требований ст. 11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.п.2.8.3 п.2.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указывает, что МБДОУ «Д/с №6» приняты все зависящие от руководства учреждения меры: представлены заявки в управление образования администрации Мариинского муниципального округа от 24.01.2025 (вх. №309/01-15), 09.07.2025 (вх. №4090/01-15) о выделении денежных средств для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, однако не все выявленные нарушения требований санитарного законодательства устранены из-за отсутствия субсидирования на устранение выявленных нарушений со стороны Учредителя, что создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников учреждения.

Административный истец просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников №6 «Родничок» (ОГРН 1024201367123, ИНН: 4213003780), юр. адрес: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, р-н Мариинский, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7; администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН 1024201364439, ИНН 4213004230), юр. адрес: 652150, Кемеровская область-Кузбасс, р-н Мариинский, г.Мариинск, ул.Ленина, д.38, устранить нарушения требований санитарного законодательства в МБДОУ «Д/с №6» по фактическому адресу: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, м.о. Мариинский, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7, в срок до 01.08.2026: обеспечить проведение чистки оконных стекол по мере загрязнения: 1 окна в туалетной зоне подготовительной группы №1, 2-х окон в туалетной зоне второй младшей группы №1 в соответствии с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года заявленные исковые требования удовлетворены.

На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников №6 «Родничок» (ОГРН 1024201367123, ИНН 4213003780, юридический адрес: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7, возложена обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников №6 «Родничок» по фактическому адресу: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский тмуниципальный округ, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7, в срок до 01.08.2026: обеспечить проведение чистки оконных стекол по мере загрязнения: 1 окна втуалетной зоне подготовительной группы №1, 2-х окон в туалетной зоне второй младшей группы №1 в соответствии с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия поустранению нарушений требований санитарного законодательства вмуниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении«Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлениемдеятельности по художественно-эстетическому направлению развитиявоспитанников №6 «Родничок» по адресу: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7, в срок до 01.05.2026, а именно: проведение чистки оконных стекол по мере загрязнения: 1 окна в туалетной зоне подготовительной группы №1, 2-х окон в туалетной зоне второй младшей группы №1 в соответствии с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В апелляционной жалобе глава Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. просит решение суда отменить в части возложения обязанности по финансированию на администрацию Мариинского муниципального округа. Считает, что судом не было учтено, что каких-либо предписаний об устранении выявленных нарушений со стороны истца администрации Мариинского муниципального округа не выдавалось. Отмечает, что указанное предписание, согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ выдается контролируемому лицу и направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. МБДОУ «Детский сад №6 Родничок» направлялись заявки на финансирование от 24.01.2025 и 09.07.2025 в Управление образования администрации Мариинского муниципального округа, которое выполняет функции и полномочия учредителя. Таким образом, судом не принято во внимание, что к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа не относится содержание зданий и сооружений МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок», указанные обязанности, в соответствии с п. 2.3 Положения, возложены на Управление образования. Кроме того, считает, что суд не учел, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» осуществляется за счет средств, выделенных ему учредителем, которым в соответствии с Уставом является Мариинский муниципальный округ. В соответствии с п. 1.24 Перечня, МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» подведомственно Управлению образования, которое является главным распорядителем и получателем бюджетных средств. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Следовательно, компетенция Управления образования в отношении МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности. Полагает, что суд не указал какими конкретно действиями (бездействием) администрацией Мариинского муниципального округа нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, следовательно, необоснованно возложил на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ в здании МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок».

На апелляционную жалобу начальником Территориального управления Фатеевой И.В. принесены возражения.

Участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные органы, организации и лица, в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Положениями ст.ст. 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗиндивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требованиясанитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих    федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические        (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований    и проведением    санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.8.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Разрешая заявленные требования и возлагая на образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что МБДОУ «Д/с №6» допущены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в части не обеспечения проведения чистки оконных стекол по мере загрязнения: 1 окна в туалетной зоне подготовительной группы №1, 2-х окон в туалетной зоне второй младшей группы №1, в соответствии с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении детей.

Возлагая на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность профинансировать указанные мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок», суд первой инстанции исходил из того, что являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, администрация Мариинского муниципального округа несет обязанность по надлежащему содержанию имущества муниципального образовательного учреждения, организации дошкольного образования, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласна.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Территориальным отделом на основании п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с 11.10.2024 по 20.11.2024 проведено эпидемиологическое расследование возникновения случаев заболеваний внебольничной пневмонией среди воспитанников МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок».

В ходе эпидемиологического расследования в МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, р-н Мариинский, г.Мариинск, ул.Юбилейная, д.7, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

20.11.2024 Территориальным отделом в отношении МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» составлен акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи №135-ЭР.

20.11.2024 МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» было выдано предписание №176 об устранении выявленных нарушений, информацию о выполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, представить в Территориальный отдел в срок до 01.09.2025.

27.08.2025 МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» в Территориальный отдел представлена информация об устранении нарушений, предписания №176 от 20.11.2024.

В подтверждение частичного устранения выявленных нарушений представлены: акт приемки-передачи выполненных работ по договору подряда от 02.06.2025 №ОБ/2025 от 23.06.2025 на выполнение работ по текущему ремонту оконных блоков, платежное поручение №172582 от 01.08.2025, контракт №ОБ/2025 на выполнение работ по текущему ремонту (замене) оконных блоков в МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» от 02.06.2025.

В целях исполнения предписания руководителем МБДОУ «Д/с №6» неоднократно направлялись заявки на получение субсидий для устранения выявленных нарушений.

Согласно постановлению №255 по делу об административном правонарушении от 29.11.2024 МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.11.2025 основным видом деятельности МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» является образование дошкольное.

Таким образом, установлено, что возложенная на МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» обязанность устранить нарушение требований санитарного законодательства, обеспечить проведение чистки оконных стекол по мере загрязнения в туалетной зоне подготовительной группы № 1 (1 окно), в туалетной зоне второй младшей группы № 1 (2 окна), не выполнена.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, доказательств иного не представлено.

При таком положении, установив факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нахождения окон в образовательном учреждении в состоянии, не соответствующем требованиям санитарного законодательства, суд первой инстанции правомерно возложил на МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» обязанность по их приведению в надлежащее состояние, обязав провести чистку оконных стекол по мере загрязнения.

Поскольку администрация Мариинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, суд обоснованно возложил на данный орган местного самоуправления обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок».

Доводы апелляционной жалобы о незаконном возложении обязанности по финансированию мероприятий, необходимых для проведения работ в здании МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок» на администрацию Мариинского муниципального округа, в то время как распорядителем бюджетных средств является Управление образования администрации Мариинского муниципального округа, отклоняются судебной коллегией.

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок», образовательное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Мариинский муниципальный округ. От имени Мариинского муниципального округа, в пределах предоставленных им полномочий, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Мариинского муниципального округа. Функции и полномочия собственника по вопросам управления и распоряжения имуществом Учреждения осуществляет КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.

Согласно Положению об Управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 №12-ПГ Управление образования администрации Мариинского муниципального округа является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, действующим в целях осуществления полномочий органов местного управления Мариинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Мариинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управлению образования, в соответствии с Положением, подведомственны образовательные учреждения в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей Мариинского муниципального округа.

Управление образования является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, а также является администратором доходов бюджета Мариинского муниципального округа, закрепляемых в решениях о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным образовательным организациям и учреждениям.

После утверждения лимитов, в начале каждого текущего года Управление образования распределяет субсидии между подведомственными учреждениями, на основании потребностей.

В цели и задачи деятельности Управления входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется из бюджета Мариинского муниципального округа на основе бюджетной системы. Управление расходует полученные из бюджета Мариинского муниципального округа средства в строгом соответствии с бюджетной системой, утвержденной на текущий финансовый год в пределах установленных лимитов финансового обеспечения.

Согласно ст.39 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса (принят решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2) (ред. от 27.03.2025) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области-Кузбассу 07.12.2021 №RU427150002021001) предусмотрено, что администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа (пункт 2).

В соответствии с п.11 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Так, п. 16 ст.6 Устава к вопросам местного значения среди прочего относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 20 ст. 40 Устава к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относится, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу Устава Мариинского муниципального округа к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относятся обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения; составление проекта местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст.72 Устава Мариинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мариинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Мариинского муниципального округа.

Согласно ст.73 Устава проект бюджета Мариинского муниципального округа составляется администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа.

Управление образования администрации Мариинского муниципального округа является функциональным отделом администрации, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Мариинского муниципального округа. Финансирование деятельности образовательных учреждений производится Управлением образования в пределах денежных средств, предусмотренных соответствующими статьями бюджета Мариинского муниципального округа.

С учетом изложенного администрация Мариинского муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по чистке оконных стекол по мере загрязнения в образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №6 «Родничок», являющемся административным ответчиком по рассматриваемому административному делу.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в образовательном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основанием для отмены решения суда не являются.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: