Судья: Тураева Н.Р.                                                                               33а-2487/2026

Докладчик: Казакова И.А.                                                                       (2а-1112/2025)

                                                                                                       (42RS0012-01-2025-002002-20)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2026 года                                                            г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Пронченко И.Е., Гульновой Н.В.

при секретаре Столяровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия

по апелляционной жалобе администрации Мариинского муниципального округа на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административном иском о возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) в период с 5 июля 2023 года по 11 июля 2023 года проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка».

В ходе профилактического визита в МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» по фактическому адресу осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский, с. Суслово, ул. Стройка, д.9, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

По результатам проведенного профилактического визита МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11 июля 2023 года № 119 со сроком исполнения до 27 августа 2024 года. Предписанием предписывалось устранить выявленные нарушения в установленный срок и представить информацию о его исполнении в Территориальный отдел.

Предписание от 11 июля 2023 года № 119 посредством электронной почты направлено на электронный адрес управления образования администрации Мариинского муниципального округа для сведения и принятия мер по содействию в устранении выявленных нарушений (исх. № 1653 от 13 июля 2023 года).

В установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от 11 июля 2023 года № 119 срок (до 27 августа 2024 года) заведующей МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» представлена информация об исполнении предписания (вх. № 1622 от 22 августа 2024 года).

Согласно представленной информации предписание выполнено не в полном объеме из-за отсутствия финансирования.

Заведующей представлены заявки в управление образования администрации Мариинского муниципального округа от 1 августа 2023 года, 15 марта 2024 года, 19 июля 2024 года на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений по предписанию №119 от 11 июля 2023 года.

По ходатайству заведующей МБДОУ «Сусловский д/с комбинированного вида «Ёлочка» Хмелевской М.В. на основании ст. 93 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Парамоновой Е.С. от 27 августа 2024 года № 36 срок исполнения предписания от 11 июля 2023 года № 119 продлен до 27 августа 2025 года.

В установленный решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу срок исполнения предписания заведующей детского сада представлена информация об исполнении предписания.

Согласно представленной информации предписание выполнено частично: не выполнен пункт 2, предписывающий обеспечить во всех помещениях конструкцию окон, допускающую проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (ветхость, наличие дефектов отделки в спальне, раздевальной, туалете группы «Сударушка», в раздевальной, туалетной, умывальной группы раннего возраста «Карапуз», в игровой, спальне, в буфетной, в умывальной, туалете дошкольной группы «Радуга», в раздевальной, умывальной дошкольной группы «Сказка», в прачечной, в музыкальном зале, на лестничном пролете между 1 и 2-м этажами; в спальне группы «Сударушка» остекление окон произведено не из цельного стекла).

Заведующей детский садом представлены заявка в управление образования о планировании финансового обеспечения из средств местного и областного бюджета на реализацию муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» на 2026 и плановый период 2027-2028 гг. (вх. № 4026/01-15 от 3 июля 2025 года), и план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Тем самым в детском саду осуществляется деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми с нарушением требований санитарного законодательства, нарушаются конституционные права воспитанников на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

Не смотря на все принятые меры, не все выявленные нарушения требований санитарного законодательства устранены из-за отсутствия субсидий на устранение выявленных нарушений со стороны Учредителя, что создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников учреждения.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка», утвержденным приказом управления образования администрации Мариинского муниципального округа от 17 марта 2025 года, учредителем МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» является Мариинский муниципальный округ. Адрес учредителя: 652150, Кемеровская область-Кузбасс, р-н Мариинский, г. Мариинск, ул. Ленина, д.38.

Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения исполняет управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

Функции и полномочия собственника по вопросам управления и распоряжения имуществом Учреждения осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.

Согласно пунктам 6.12, 6.13 Устава МБДОУ муниципальное задание для Учреждения, в соответствии с предусмотренными в Уставе видами деятельности, формирует и утверждает Учредитель. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения.

В силу п. 2.6 Устава МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников; обеспечение необходимых условий содержания воспитанников.

Проведение работ, указанных в предписании от 11 июля 2023 года № 119, требует значительных финансовых ресурсов, которыми МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» не обладает.

Источником формирования финансовых ресурсов, в соответствии с п. 6.7 Устава, являются субсидии из бюджета Мариинского муниципального округа.

С учетом уточнения требований просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» устранить нарушения требований санитарного законодательства в детском саду по фактическому адресу в срок до 1 августа 2027 года, а именно: обеспечить во всех помещениях конструкцию окон, допускающую проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (ветхость, наличие дефектов отделки, допускается остекление окон не из цельного стекла), в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка», а именно обеспечить во всех помещениях конструкцию окон, допускающую проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (ветхость, наличие дефектов отделки, допускается остекление окон не из цельного стекла), в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года постановлено:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сусловский    детский    сад    комбинированного    вида «Ёлочка» устранить нарушения требований санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» по фактическому адресу в срок до 1 августа 2027 года: обеспечить во всех помещениях конструкцию окон, допускающую проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» в срок до 1 мая 2027 года, а именно: мероприятия по обеспечению во всех помещениях конструкции окон, допускающей проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В апелляционной жалобе Глава Мариинского муниципального округа просит решение суда отменить.

Указывает на то, что судом не было учтено, что каких-либо предписаний об устранении выявленных нарушений со стороны истца администрации Мариинского муниципального округа не выдавалось.

Административным истцом выдавались предписания МБДОУ об устранении выявленных нарушений, которое было выполнено частично. МБДОУ направлялись заявки на финансирование в управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

Суд не принял во внимание, что функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ выполняет управление образования.

К полномочиям администрации Мариинского муниципального округа не относится содержание зданий и сооружений МБДОУ, однако указанные обязанности в соответствии с пунктом 2.3 Положения возложены на управление образования.

Кроме того, судом не было учтено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидии из бюджета Мариинского муниципального округа с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за МБДОУ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа или приобретенных МБДОУ за счет средств, выделенных ему учредителем.

Учредителем МБДОУ в соответствии с его Уставом является Мариинский муниципальный округ.

Судом не было учтено и то, что в соответствии со статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Кроме того, управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.4 и 1.5 Положения).

Компетенция управления образования в отношении подведомственного ему учреждения МБДОУ «Сусловский детский сад «Елочка» включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Одной из основных мер по организации охраны здоровья, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативновлияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное инравственное развитие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах на основании п.11 (4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в период с 5 июля 2023 года по 11 июля 2023 года проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Сусловский детского сада комбинированного вида «Ёлочка».

В ходе профилактического визита по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Суслово, ул. Стройка, д.9, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

11 июля 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении МБДОУ составлен акт профилактического визита № 42230041000106609339.

11 июля 2023 года МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» было выдано предписание № 119 об устранении выявленных нарушений, информацию о выполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, представить в Территориальный отдел в срок до 27 августа 2024 года.

Решением № 36 от 27 августа 2024 года удовлетворено ходатайство МБДОУ о продлении срока исполнения предписания до 27 августа 2025 года.

22 августа 2024 года     МБДОУ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу представлен отчет об исполнении предписания № 119.

В целях исполнения предписания руководителем МБДОУ неоднократно направлялись заявки на получение субсидий для устранения выявленных нарушений.

31 июля 2025 года МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровскойобласти-Кузбассу представлен отчет об исполнении предписания № 119.

Информация о закупках товаров, работ, услуг представлены в заявке Управлению образования о планировании финансового обеспечения из средств местного и областного бюджета на реализацию муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 гг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11 ноября 2025 года основным видом деятельности МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» является образование дошкольное.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Сусловский детский сад «Ёлочка» образовательное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Мариинский муниципальный округ. От имени Мариинского муниципального округа, в пределах предоставленных им полномочий, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Мариинского муниципального округа. Функции и полномочия собственника по вопросам управления и распоряжения имуществом Учреждения осуществляет КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.

Согласно Положению об Управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 15 декабря 2021 года №12-ПГ, Управление образования администрации Мариинского муниципального округа является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, действующим в целях осуществления полномочий органов местного управления Мариинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Мариинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управлению образования в соответствии с Положением подведомственны образовательные учреждения в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей Мариинского муниципального округа.

Управление образования является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, а также является администратором доходов бюджета Мариинского муниципального округа, закрепляемых в решениях о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным образовательным организациям и учреждениям.

После утверждения лимитов, в начале каждого текущего года Управление образования распределяет субсидии между подведомственными учреждениями, на основании потребностей.

В цели и задачи деятельности Управления входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется из бюджета Мариинского муниципального округа на основе бюджетной системы. Управление расходует полученные из бюджета Мариинского муниципального округа средства в строгом соответствии с бюджетной системой, утвержденной на текущий финансовый год в пределах установленных лимитов финансового обеспечения.

Согласно ст. 39 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» (принят решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19 ноября 2021 № 5/2 в ред. от 27 марта 2025 года) администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода " за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Так, п. 16 ст. 6 Устава к вопросам местного значения среди прочего относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 20 статьи 40 Устава к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относится, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст. 72 Устава Мариинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мариинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Мариинского муниципального округа.

Согласно ст. 73 Устава проект бюджета Мариинского муниципального округа составляется администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа.

Характеристика расходов на образование Мариинского муниципального округа, то есть конкретная общая сумма расходов доводится управлению образования администрации Мариинского муниципального округа (далее - Управление образования), которое является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа и действует на основании Положения об управлении образования администрации Мариинского муниципального округа (далее - Положение).

Функции и полномочия учредителя Управления образования осуществляет администрация Мариинского муниципального округа. Единая муниципальная система образования, действующая на территории Мариинского муниципального округа, включает в себя Управление образования и подведомственные ему муниципальные образовательные организации (в том числе МБДОУ «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка», а также учреждения муниципальной инфраструктуры системы образования). При этом администрация Мариинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мариинского муниципального округа и именно администрацией Мариинского муниципального округа составляется проект бюджета Мариинского муниципального округа.

Установив указанные обстоятельства, разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что на администрацию Мариинского муниципального округа следует возложить обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, поскольку на администрацию Мариинского муниципального округа, как орган местного самоуправления, возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, организации школьного образования, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Несоответствие муниципальной образовательной организации обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних обучающихся детей в МБДОУ «Сусловский детский сад «Елочка, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Установив бездействие административных ответчиков суд правильно возложил обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сусловский    детский    сад    комбинированного    вида «Ёлочка» устранить нарушения требований санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» по фактическому адресу в срок до 1 августа 2027 года: обеспечить во всех помещениях конструкцию окон, допускающую проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также правильно обязал администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Сусловский детский сад комбинированного вида «Ёлочка» в срок до 1 мая 2027 года, а именно: мероприятия по обеспечению во всех помещениях конструкции окон, допускающей проветривание в любое время года, чистку оконных стекол по мере их загрязнения, а также качественное проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств.

    Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

    Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для отмены судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

    При таких данных судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий:

    Судьи: