| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 42OS0000-01-2026-000325-05 |
| Дата поступления | 26.02.2026 |
| Категория дела | Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ) → об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости |
| Судья | Киклевич Светлана Викторовна |
| Дата рассмотрения | 22.04.2026 |
| Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Административные КАС |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация административного искового заявления | 26.02.2026 | 14:25 | 26.02.2026 | ||||||
| Передача материалов судье | 26.02.2026 | 14:37 | 26.02.2026 | ||||||
| Решение вопроса о принятии к производству | 26.02.2026 | 17:55 | Административное исковое заявление оставлено без движения | 27.02.2026 | |||||
| Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд | 16.03.2026 | 17:55 | Административное исковое заявление принято к производству | 17.03.2026 | |||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 16.03.2026 | 17:56 | 17.03.2026 | ||||||
| Подготовка дела (собеседование) | 02.04.2026 | 10:00 | 30 | 17.03.2026 | |||||
| Подготовка дела (собеседование) | 16.04.2026 | 10:00 | 30 | Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 02.04.2026 | ||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 16.04.2026 | 16:14 | 16.04.2026 | ||||||
| Судебное заседание | 22.04.2026 | 14:00 | 30 | Вынесено решение по делу | Административный иск УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО | 16.04.2026 | |||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 30.04.2026 | 17:50 | 13.05.2026 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» | 4205378200 | |||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Иванов Андрей Владимирович | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса | 4200000478 | |||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | ППК «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу | 7708410783 | |||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу | 4205077178 | |||||||
Дело № 3а-697/2026
УИН 42OS0000-01-2026-000325-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Сафоновой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
22 апреля 2026 года
дело по административному исковому заявлению Иванова Андрея Владимировича о признании решения бюджетного учреждения незаконным, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения бюджетного учреждения незаконным, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Требования мотивирует тем, что является собственником объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером №, площадью 1004,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2023 года составляла 61147056,89 руб.
24 декабря 2025 года обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 25 сентября 2025 года в размере 30330000 руб.
Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 22 января 2026 года № ОРС-42/2025/006090 в удовлетворении заявления отказано, поскольку представленный отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Иванов А.В. с данным решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» не согласен и с учетом уточнения требований (том 2 л.д. 68 – 69) просит признать его незаконным, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - 30330000 руб., определить период действия установленной кадастровой стоимости с 1 января 2024 года.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Иванов А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении и пояснениях к нему (том 2 л.д. 71 – 75).
Представители административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Парахина Е.В., Петров Д.В., действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признали, поддержав изложенное в письменных возражениях (том 1 л.д. 172 – 176, том 2 л.д. 80). Отметили, что иных замечаний к отчету об оценке от 24 декабря 2025 года № 44А/09-2025, за исключением недостоверных сведений о площади объекта, не имеется.
Заинтересованные лица Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу представили письменные возражения, отзыв по делу (том 1 л.д. 167, 226 – 228).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом и распорядившихся правом на участие в нем.
Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Федеральный закон № 237-ФЗ).
Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов (пункт 19 статьи 5), которая вступила в силу 11 августа 2020 года, а также признана утратившей силу статья 22 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» (пункт 18 часть 5).
При этом частью 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 17 марта 2023 года № 151 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Кемеровской области – Кузбасса - 1 апреля 2023 года.
С указанной даты (1 апреля 2023 года) на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кемеровской области - Кузбассе применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
Таким бюджетным учреждением на территории Кемеровской области – Кузбасса является государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса»).
На основании части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1); об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Иванов А.В. является собственником объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадь 1004,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 14 - 16 – выписки из Единого государственного реестра недвижимости).
Данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 12 февраля 2014 года.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 21 сентября 2023 года № 4-2/1951-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса» утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года в размере 61147056,89 руб. (том 1 л.д. 227 оборот, том 2 л.д. 18).
Соблюдая порядок, предусмотренный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, административный истец 24 декабря 2025 года обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной в размере, определенном независимым оценщиком по состоянию на 25 сентября 2025 года (том 1 л.д. 29 – 30, 177). К заявлению был приложен отчет об оценке № 44А/09-2025 от 24 декабря 2025 года, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО7, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 25 сентября 2025 года составила 30330000 руб. (том 1 л.д. 45 – 147, 178 – 203).
Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» № ОРС-42/2025/006090 от 22 января 2026 года в удовлетворении заявления Иванова А.В. было отказано в связи с допущенными нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета (том 1 л.д. 33 – 34, 211).
Полагая данное решение незаконным, административный истец 26 февраля 2026 года, с соблюдением предусмотренного частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования суд отмечает, что решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» № ОРС-42/2025/006090 от 22 января 2026 года соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 6 августа 2020 года № П/0287, принято компетентным органом в установленные законом сроки, порядок принятия оспариваемого решения соблюден.
Согласно содержания оспариваемого решения и пояснений стороны административного ответчика, основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, явилось наличие установленных бюджетным учреждением нарушений законодательства об оценочной деятельности, допущенных при составлении отчета, выразившихся в применении недостоверных сведений о площади объекта оценки - 1004,10 кв.м. по состоянию на дату оценки - 25 сентября 2025 года, тогда так как по имеющейся в бюджетном учреждении информации, площадь оцениваемого помещения на дату оценки 1027,40 кв.м. Тем самым в расчетах применены недостоверные сведения оказывающие влияние на итоговую стоимость объекта недвижимости
Суд с вышеуказанными выводами бюджетного учреждения, положенными в основу решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, согласиться не может.
Как было указано ранее, по данным Единого государственного реестра недвижимости площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 1004,1 кв.м. (том 1 л.д. 12 – 21, том 2 л.д. 14 - 16).
Сведения об этом, актуальные на дату оценки - 25 сентября 2025 года, содержались в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной в бюджетное учреждение в числе приложений к отчету об оценке № 44А/09-2025 от 24 декабря 2025 года (том 1 л.д. 123 – 128). В прилагаемой к отчету об оценке копии технического паспорта на помещение, подготовленного по состоянию на 5 ноября 2013 года, приведены аналогичные данные о площади (том 1 л.д. 129 – 132).
В соответствии с частью 2 статьи 1 и пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В кадастр недвижимости, согласно положений части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, из которых к основным сведениям относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Площадь относится к числу основных сведений об объекте недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (пункт 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Из содержания указанных норм, а также положений статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицу принадлежит право собственности или иные права на то недвижимое имущество, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и с теми характеристиками, которые в нем отражены.
Государственный кадастровый учет удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу части 4 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости.
В рассматриваемом случае доказательств недостоверности сведений о площади спорного объекта, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25 сентября 2025 года и использованных оценщиком при определении рыночной стоимости данного объекта, суду не представлено.
По информации публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу, 12 февраля 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о помещении с кадастровым номером № с местоположением - «<адрес>», назначением – нежилое, наименованием – нежилое помещение и площадью – 1027,40 кв.м.; в 2021 году при выполнении процедур по верификации сведений ЕГРН по набору совпадающих характеристик был сделан вывод о том, что в ЕГРН содержатся дублирующие записи об одном и том же объекте капитального строительства под кадастровыми номерами № и №; поскольку объект капитального строительства с кадастровым номером № имел запись о зарегистрированных правах, объекту капитального строительства с кадастровым номером № был присвоен статус записи «Архивная», одновременно в характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером №, на основании документов в отношении помещения с кадастровым номером №, были внесены изменения в значение площади с «1027,40» на «1004,10» кв.м.; с 23 июня 2021 года в ЕГРН содержатся сведения о площади помещения с кадастровым номером № в размере «1004,10» кв.м. (том 2 л.д. 23, 39, 41). Изложенная информация отражена в реестровых делах объектов недвижимости (том 2 л.д. 20).
Таким образом в ходе рассмотрения дела подтверждено и не опровергнуто, что сведения о площади объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 1004,10 кв.м. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 июня 2021 года и являлись актуальными (действительными) на дату подачи Ивановым А.В. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
При этом установлено, что в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2023 года объект капитального строительства с кадастровым номером № вошел с площадью 1027,4 кв.м., сведения о чем были выгружены штатными средствами ПСКО ФГИС ЕГРН автоматически (том 1 л.д. 228) и его кадастровая стоимость в рамках массовой кадастровой оценки определена бюджетным учреждением по состоянию на 1 января 2023 года в размере 61147056,89 руб. исходя из площади объекта недвижимости в 1027,40 кв.м.
Однако данные обстоятельства на недостоверность сведений о площади объекта недвижимости в 1004,10 кв.м., содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25 сентября 2025 года и использованных оценщиком в целях оценки рыночной стоимости спорного объекта, также не указывают. Отображение в данной выписке величины кадастровой стоимости объекта недвижимости в 61147056,89 руб., об обратном не свидетельствует.
Оценивая полученные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что у бюджетного учреждения не имелось правовых оснований для отказа административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по указанному в решении мотиву.
При этом иных оснований к отказу в удовлетворении заявления Иванова А.В. в оспариваемом решении не приведено и судом не установлено.
С учетом изложенного, решение Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» № ОРС-42/2025/006090 от 22 января 2026 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости не может быть признано законным.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет № 44А/09-2025 от 24 декабря 2025 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 25 сентября 2025 года составила 30330000 руб., суд расценивает как достоверное доказательство. Данных о допущенных при его составлении нарушениях требований законодательства об оценочной деятельности, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто. Стороной административного ответчика в судебном заседании также указано на отсутствие иных замечаний к отчету об оценке № 44А/09-2025 от 24 декабря 2025 года, кроме указанного в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ивановым А.В. административных исковых требований и в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО7 № 44А/09-2025 от 24 декабря 2025 года, в размере 30330000 руб. по состоянию на 25 сентября 2025 года.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Поскольку юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ является дата подачи соответствующего заявления в бюджетное учреждение, которая подлежит указанию в составе сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости Единого государственного реестра недвижимости согласно подпункту 7 пункта 26 Порядка, утвержденного приказом Росреестра от 7 декабря 2023 г. № П/0514, соответствующая информация должна содержаться в резолютивной части решения.
Что касается требования административного истца об установлении периода действия оспариваемой кадастровой стоимости с 1 января 2024 года, суд не может в полной мере с ним согласиться.
Действительно, в ходе рассмотрения дела установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 61147056,89 руб., утвержденная Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 21 сентября 2023 года № 4-2/1951-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса», на момент обращения Иванова А.В. в бюджетное учреждение (24 декабря 2025 года) являлась архивной, период ее действия - с 1 января 2024 года по 12 ноября 2025 года включительно (том 2 л.д. 23).
Актуальной в настоящее время является кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определенная Актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 28 ноября 2025 года № АОКС-42/2025/000519 по состоянию на 1 января 2023 года в размере 59760326,87 руб., применяемая с 13 ноября 2025 года (том 1 л.д. 227 - 228, том 2 л.д. 19).
При этом статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ не установлено ограничений на возможность подачи заявления об установлении рыночной стоимости на любую актуальную дату применения кадастровой стоимости, в том числе, архивной, при условии, что она предшествует дате внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об измененной кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление в бюджетное учреждение подано Ивановым А.В. 24 декабря 2025 года, то есть не позднее шести месяцев с указанной в отчете даты оценки (25 сентября 2025 года), по состоянию на которую изменяемая кадастровая стоимость являлась актуальной.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В этой связи, исходя из приведенных выше положений Федерального закона № 237-ФЗ относительно применения сведений о кадастровой стоимости в зависимости от оснований её определения (статья 18 Федерального закона № 237-ФЗ) и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что оспариваемые сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения в размере 61147056,89 руб. стали архивными, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - 30330000 руб. подлежит применению в период с 1 января 2025 года до 13 ноября 2025 года.
Оснований к установлению иного периода действия кадастровой стоимости у суда не имеется. Невозможно отнести к таковым действия (бездействие) государственных органов, учреждений и их должностных лиц, не связанные с предметом оценки по настоящему спору, которым является конкретное решение бюджетного учреждения, принятое по результатам рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Иванова Андрея Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 22 января 2026 года № ОРС-42/2025/006090 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения, с кадастровым номером №, площадью 1004,1 кв.м., назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 30330000 рублей, определенной по состоянию на 25 сентября 2025 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать – 24 декабря 2025 года.
Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению в период с 1 января 2025 года до 13 ноября 2025 года.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2026 года.


