Судья: Гильманова Т.А.                                                                      №33а-3473/2026

                                                                                                       (13а-10/2026)

(42 RS0012-01-2023-002140-59)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» марта 2026 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заедания частную жалобу врио главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа», администрации Мариинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа», администрации Мариинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.02.2024, удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Мариинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На администрацию Мариинского муниципального округа была возложена обязанность по финансированию мероприятий по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский район, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д. 8 в срок до 30.06.2024 года.

На муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 1024201366144, ИНН 4213003010, КПП 421301001) возложена обязанность провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 31.08.2024.

27.01.2026 от и.о. главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. в адрес Мариинского городского суда Кемеровской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 до 31.08.2026.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04.02.2026 в удовлетворении заявления администрации Мариинского муниципального округа отказано.

В частной жалобе и.о. главы Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. просит определение суда от 04.02.2026 отменить. Доводы мотивирует тем тем, что оспариваемое определение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом не были приняты во внимание доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023. Суд не учел, что все средства бюджета Мариинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 18.12.2025 № 104/3 на 2026 были распределены. Указывает, что в бюджете Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годы предусмотрены лимиты финансового обеспечения на 2026 год в объеме- 31 736, 7 тыс. руб., из которых 9 400 000 руб. запланированы на исполнение судебных актов в 2026 году. Также судом не принято во внимание, что исполнение указанного решения возможно только после доведения бюджету Мариинского муниципального округа на 2026 год лимитов на финансирование мероприятий по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности, что обусловлено особенностями бюджетного процесса и необходимостью проведения конкурсных процедур. Указывает, что в силу тяжелой финансовой ситуации как в Мариинском муниципальном округе, так и в регионе, фактический объем дотации, поступающий из областного бюджета, значительно снижен, а ежегодный бюджет Мариинского муниципального округа утверждается с предельным дефицитом.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая заявленные требования и отказывая администрации Мариинского муниципального округа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда.

Суд апелляционной инстанции согласен с такими выводами суда первой инстанции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 административные исковые требования прокурора г. Мариинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализаций, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 30.06.2024.

На муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 1024201366144, ИНН 4213003010, КПП 421301001) провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 31.08.2024.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.02.2024 решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.03.2025 в удовлетворении заявления администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказано.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 22.05.2025 определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.03.2025 оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

В отношении администрации Мариинского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №150099/24/98042-ИП от 02.08.2024, которое находится на принудительном исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России.

Бюджет Мариинского муниципального округа на 2026 год был утвержден решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 18.12.2024 № 104/3 «Об утверждении бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 год» и на плановый период 2027 и 2028 годов все средства распределены.

В бюджете Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый периоды 2027 и 2028 годов в муниципальной программе «Образование Мариинского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации Мариинского муниципального округа от

22.10.2025    № 930-П «Об утверждении муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» в разделе 3.8 комплекса процессных мероприятий «Расходы на содержание учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, а также прочих муниципальных организаций, оказывающих услуги в сфере образования» предусмотрены лимиты финансового обеспечения на 2026 год в объеме - 31 736, 7 тыс. руб., из которых 9 400 000, 00 рублей запланированы на исполнение судебных актов в 2026 году, что подтверждается прилагаемой выпиской из сводной бюджетной росписи по расходам бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 финансовый год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Как верно указано судом первой инстанции, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Вместе с тем администрацией Мариинского муниципального округа не представлено доказательств того, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, как не представлено и доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023.

Отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

При оценке наличия уважительных причин и обстоятельств предоставления отсрочки суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Из материалов дела следует, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 на администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 30.06.2024.

В то же время, на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» возложена обязанность провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 31.08.2024.

Подавая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация Мариинского муниципального округа просит предоставить отсрочку до 31.08.2026.

Таким образом, при предоставлении отсрочки администрации Мариинского муниципального округа до 31.08.2026 будет нарушен баланс прав и законных интересов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа», на которое возложена обязанность провести мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, с. Таежно-Михайловка, пер. Школьный, д.8, в срок до 01.09.2024.

Такой порядок исполнения решения суда не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах, основания для предоставления отсрочки исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 отсутствуют.

Обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: