Судья: Тураева Н.Р.                                                                            № 33а-3480/2026

                                                                                      (№13а-18/2026 (2а-61/2024)

                                                                                (42RS0012-01-2023-002210-43)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» марта 2026 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу администрации Мариинского муниципального округа на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10.01.2024 по делу №2а-61/2024 административные исковые требования прокурора г. Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Бездействие администрации Мариинского муниципального округа и МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа» по непринятию мер по установке аварийного освещения на путях эвакуации в здании школы, по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, признано незаконным.

На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия по установке аварийного освещения на путях эвакуации в здании МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа», по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании школы по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, п.Калининский, ул.Юбилейная, д.3, в срок до 30.06.2024.

На МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа» возложена обязанность провести мероприятия провести мероприятия по установке аварийного освещения на путях эвакуации в здании школы по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании школы по указанному адресу, в срок до 31.08.2024.

Решение суда от 10.01.2024 вступило в законную силу 03.04.2024.

Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.01.2024 по делу №2а-61/2024 до 31.08.2026, указав в обоснование, что исполнение указанного решения ранее было невозможно, поскольку заложенных в бюджете Мариинского муниципального округа денежных средств на 2024 и 2025 финансовый годы недостаточно, что подтверждается соответствующей бюджетной документацией.

Бюджет Мариинского муниципального округа на 2026 года был утвержден решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 18.12.2025 № 104/3 «Об утверждении бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» все средства распределены.

В бюджете Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый периоды 2027 и 2028 годов в муниципальной программе «Образование Мариинского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 22.10.2025 № 930-П «Об утверждении муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» в разделе 3.8 комплекса процессных мероприятий «Расходы на содержание учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, а также прочих муниципальных организаций, оказывающих услуги в сфере образования» предусмотрены лимиты финансового обеспечения на 2026 год в объеме - <данные изъяты> тыс. руб., из которых <данные изъяты> рублей запланированы на исполнение судебных актов в 2026 году, что подтверждается прилагаемой выпиской из сводной бюджетной росписи по расходам бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 финансовый год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Таким образом, исполнение решения суда возможно только после доведения бюджету Мариинского муниципального округа на 2026 год, лимитов на финансирование мероприятий по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности, что обусловлено особенностями бюджетного процесса и необходимостью проведения конкурсных процедур.

Финансирование мероприятий для приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, производится на основании проведенных конкурсных процедур и поданных заявок главным распорядителем бюджетных средств, которым, в данном случае, выступает Управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

В силу тяжелой финансовой ситуации как в Мариинском муниципальном округе, так и в регионе, фактический объем дотации, поступающий из областного бюджета значительно снижен, а ежегодный бюджет Мариинского муниципального округа утверждается с предельным дефицитом.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа» ранее 31.08.2026 не представляется возможным.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 05.02.2026 в удовлетворении заявления администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе администрация Мариинского муниципального округа просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Считает определение суда незаконным и необоснованным, принятым без учета изложенных в заявлении обстоятельств и представленных доказательств.

В остальном приводит доводы аналогичные доводам заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Частная жалоба рассмотрена по правилам статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) без назначения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10.01.2024 по делу №2а-61/2024 административные исковые требования прокурора г. Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия по установке аварийного освещения на путях эвакуации в здании МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа», по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании школы по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, п.Калининский, ул.Юбилейная, д.3, в срок до 30.06.2024.

На МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа» возложена обязанность провести мероприятия провести мероприятия по установке аварийного освещения на путях эвакуации в здании школы по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании школы по указанному адресу, в срок до 31.08.2024.

Решение суда от 10.01.2024 вступило в законную силу 03.04.2024.

Однако до настоящего времени администрацией решение суда не исполнено.

Как указывает должник в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда, в бюджете Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый периоды 2027 и 2028 годов, в муниципальной программе «Образование Мариинского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 22.10.2025 № 930-П «Об утверждении муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» предусмотрены лимиты финансового обеспечения на 2026 год, в том числе <данные изъяты> рублей запланированы на исполнение судебных актов в 2026 году.

Кроме того, заявитель ссылается на тяжелую финансовую ситуацию в Мариинском муниципальном округе и в регионе в целом, длительность конкурсных процедур и возможность осуществления работ только в летнее время, поскольку в остальные периоды организация осуществляет образовательную деятельность.

Суд первой инстанции принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, сославшись на положения статьи 189, статьи 358 КАС РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пришел к обоснованному выводу, что администрацией Мариинского муниципального округа не подтверждены обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, а указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными и не могут являться основанием для предоставления отсрочки.

По мнению суда первой инстанции, в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.

Судья судебной коллегии соглашается с такими выводами суда, поскольку обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.

Такое обстоятельство как длительность процедуры бюджетного финансирования само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

При оценке наличия уважительных причин и обстоятельств предоставления отсрочки, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

При этом следует учитывать разумные сроки исполнения принятого решения суда. Отсрочка исполнения по данному делу принятого судебного акта на столь длительный срок, указанный заявителем, нарушает право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок. Предоставление отсрочки в данном случае может отдалить на неопределенное время реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Решение суда вступило в законную силу 03.04.2024, установлен срок для устранения нарушений до 01.09.2024. Вместе с тем до настоящего времени обеспечение на объекте исправного состояния автоматической установки пожарной сигнализации и СОУЭ не организовано, соответствующие мероприятия администрацией Мариинского муниципального округа не профинансированы.

Длительное неисполнение решения суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Калининская основная общеобразовательная школа», являющемся объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, отрицательно сказывается на безопасности лиц, находящихся в данном учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, ранее администрация Мариинского муниципального округа обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Вступившим в законную силу определением Мариинского городского суда от 03.04.2025 в удовлетворении заявления администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое направлено на предотвращение нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в данном учреждении, поскольку не обеспечивается предупреждение чрезвычайных ситуаций на его территории, что может способствовать причинению вреда жизни и здоровью детей.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и доводами частной жалобы не опровергнуты.

Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения Мариинского городского суда Кемеровской области, не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: