Судья: Гильманова Т.А.                                                               № 33а-3484/2026

                                                                                                      (13а-11/2026)

(42RS0012-01-2023-002363-69)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» марта 2026 года                                                                     г. Кемерово

                      Кемеровский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Константиновой Т.М. единолично без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу врио главы администрации Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. на определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу по административному иску прокурора г. Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Лебяжинская основная общеобразовательная школа", администрации Мариинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

            24.01.2024 Мариинским городским судом Кемеровской области вынесено решение по административному делу № 2а-115/2024 по административному иску прокурора г. Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Лебяжинская основная общеобразовательная школа" (далее МКОУ Лебяжинская ООШ), администрации Мариинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Указанным решением административные исковые требования прокурора г. Мариинска удовлетворены, суд обязал администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании МБОУ «Лебяжинская ООШ» по адресу: <адрес>, в срок до 30.06.2024, а также обязал МКОУ «Лебяжинская ООШ» провести мероприятие по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании МКОУ «Лебяжинская ООШ»по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до 31.08.2024.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 03.04.2024 решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

21.03.2025 администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 по административному делу № 2а-115/2024 до 31.12.2025.

08.04.2025 определением Мариинского городского суда Кемеровской области заявление администрации г. Мариинска о предоставлении отсрочки исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 по делу №2а-115/2024 оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 05.06.2025 определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.04.2025 оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения.

Администрация Мариинского муниципального округа повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 по административному делу № 2а-115/2024 до 31.08.2026.

Заявленные требования мотивирует тем, что бюджет Мариинского муниципального округа на 2026 года был утвержден решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 18.12.2024 № 104/3 «Об утверждении бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», все средства распределены. В бюджете Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый периоды 2027 и 2028 годов в муниципальной программе «Образование    Мариинского    муниципального    округа»,     утвержденной постановлением администрации Марианского муниципального округа от 22.10.2025 № 930-И «Об утверждении муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» в разделе 3.8 комплекса процессных мероприятий «Расходы на содержание учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, а также прочих муниципальных организаций, оказывающих услуги в сфере образования» предусмотрены лимиты финансового обеспечения на 2026 год в объеме - 31 736, 7 тыс. руб., из которых 9 400 000, 00 руб. запланированы на исполнение судебных актов в 2026 году, что подтверждается прилагаемой выпиской из сводной бюджетной росписи по расходам бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 финансовый год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

С учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оплата производится после выполнения работ. Вместе с тем, осуществление указанных работ возможно лишь в летний период, поскольку в иные периоды в МКОУ «Лебяжинская ООШ» осуществляется образовательная деятельность. Кроме того, исполнение указанного решения иным способом и в более ранние сроки не представляется возможным, поскольку в силу тяжелой, финансовой ситуации как в Мариинском муниципальном округе, так и в регионе, фактический объем дотации, поступающий из областного бюджета значительно снижен, а ежегодный бюджет Мариинского муниципального округа утверждается с предельным дефицитом. Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в МКОУ «Лебяжинская ООШ» ранее 31.08.2026 не представляется возможным, поскольку утвержденные лимиты бюджетных обязательств на 2024 и 2025 годы исчерпаны в целях оплаты состоявшихся расходов, а лимиты бюджетных обязательств на 2026 год будут доведены до главных распорядителей бюджетных средств. Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, исполнение решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 не представляется возможным.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2026 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с определением судьи, врио главы администрации Мариинского муниципального округа Синченко Е.Н. обратился с частной жалобой, в которой просит определение судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом не приняты во внимание доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Указывает, что суд не учел, что все средства бюджета Мариинского муниципального округа утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 18.12.2025 № 104/3 «Об утверждении бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» на 2026 год были распределены. Также считает, что судом не учтено, что в силу тяжелой финансовой ситуации, как в Мариинском муниципальном округе, так и в регионе, фактический объем дотации, поступающей из областного бюджета значительно снижен, а ежегодный бюджет Мариинского муниципального округа утверждается с предельным дефицитом.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава -исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из представленных материалов, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.01.2024 по административному делу № 2а-115/2024 срок для исполнения решения суда установлен до 30.06.2024.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией Мариинского муниципального округа не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Также суд указал, что предоставление испрашиваемой отсрочки отдаляет исполнение вступившего в законную силу решения суда и приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда.

Приведенные в частной жалобе доводы аналогичны доводам, указанным в заявлении, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Ссылка в частной жалобе на то, что суд не учел финансовую возможность муниципального образования во внимание не принимается, поскольку действующее законодательство не связывает исполнение судебных актов органами местного самоуправления с их финансовыми возможностями. Отсутствие у органа местного самоуправления необходимых средств для исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2022 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в отсутствии иных причин, существенно затрудняющих исполнение решение суда в установленный судом срок, исключительным обстоятельством, влекущем предоставление отсрочки исполнения решения суда не является, учитывая, что решение суда направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в области противопожарной безопасности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения не имеется.

    Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: