Судья: Байгунаков А.Р.                                                                     № 33а-3487/2026

Докладчик: Гульнова Н.В.                                        (№ 2а-106/2026 (№2а-1190/2025)

                                                                                      (42RS0012-01-2025-002116-66)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» марта 2026 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

судей Бегуновича В.Н., Константиновой Т.М.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе главы Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 января 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», по результатам которой установлено следующее.

В здании общеобразовательного учреждения создан медицинский блок, в котором оказывается первичная медицинская помощь несовершеннолетним.

В ходе осмотра медицинского кабинета выявлено отсутствие необходимого оснащения медицинскими изделиями и прочим оборудованием, что является недопустимым, противоречит законодательству Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

В медицинском пункте МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» выявлено отсутствие следующих медицинских изделий и прочего оборудования: тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплекс воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., пакет гипотермический - 5 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический - 10 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования – 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 в 2-х размерах; пинцет - 4 шт., корнцанг - 2 шт., ножницы - 4 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., холодильник фармацевтический - 1 шт., пульсоксиметр - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов -1 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт.

Таким образом, медицинский кабинет в МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в данном образовательном учреждении.

По результатам поведенной проверки 12.12.2025 прокурором города директору МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны здоровья.

Согласно объяснению начальника управления образования администрации Мариинского муниципального округа до 2027 года не представляется возможным осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий ввиду отсутствия установленных лимитов бюджетных денежных средств на эти цели.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и неприятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательных организациях. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как обучающихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также лиц, его посещающих.

Отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Согласно пунктам 1.4, 2.2-2.4 Устава МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» является некоммерческой организацией; к компетенции учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников учреждения; учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья учащихся, работников учреждения.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» учредителем учреждения является Мариинский муниципальный округ, от имени Мариинского муниципального округа функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи обучающимся в период их обучения в части достаточного оснащения медицинских кабинетов, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Непринятие администрацией Мариинского муниципального округа мер по своевременному финансированию вышеуказанных мероприятий ущемляет права обучающихся на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению надлежащего оснащения медицинского кабинета препятствует качественному оказанию медицинской помощи обучающимся и может создавать реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В связи с тем, что на обеспечение финансирования вышеуказанных мероприятий необходимо предусмотреть лимиты бюджетных денежный средств на новый финансовый год, разумным сроком по устранению выявленных нарушений будет 01.09.2026.

Просит суд возложить на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность по доведению целевого финансирования, предназначенного для оснащения медицинского пункта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» медицинскими изделиями до 01.09.2026;

возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» обязанность по заключению договора на поставку медицинских изделий в целях оснащения медицинского пункта объекта образования в срок не позднее 1 месяца со дня поступления бюджетных денежных средств.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 13.01.2026 административные исковые требования удовлетворены, постановлено:

«Возложить на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность по доведению целевого финансирования, предназначенного для оснащения медицинского пункта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», расположенного по адресу: 652150, Кемеровская область – Кузбасс, г.Мариинск, ул. Достоевского, д.8, медицинскими изделиями: тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплекс воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., пакет гипотермический - 5 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический - 10 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования - 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 в 2-х размерах; пинцет - 4 шт., корнцанг - 2 шт., ножницы - 4 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., холодильник фармацевтический - 1 шт., пульсоксиметр - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов -1 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., в срок до 01.09.2026.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» обязанность заключить договор на поставку медицинских изделий в целях оснащения медицинского пункта объекта образования, расположенного по адресу: 652150, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Достоевского, д.8, а именно: тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплекс воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., пакет гипотермический - 5 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический - 10 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования – 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 в 2-х размерах; пинцет - 4 шт., корнцанг - 2 шт., ножницы - 4 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., холодильник фармацевтический - 1 шт., пульсоксиметр - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов -1 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., в срок не позднее 1 месяца со дня поступления бюджетных денежных средств».

В апелляционной жалобе глава Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. просит решение суда в части возложения на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности по доведению целевого финансирования мероприятий по оборудованию медицинских кабинетов образовательных организаций медицинскими изделиями, - отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации Мариинского муниципального округа.

Указывает, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обязанности администрации Мариинского муниципального округа обеспечить целевое финансирование мероприятий по оборудованию медицинских кабинетов образовательных организаций медицинскими изделиями в здании МБОУ «ООШ № 1» в срок до 01.09.2026. Представлений об устранении нарушений федерального законодательства в части принятия мер по оборудованию медицинских кабинетов образовательных организаций медицинскими изделиями в отношении администрации Мариинского муниципального округа не вносилось.

Также функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» исполняет управление образования администрации Мариинского муниципального округа. К полномочиям администрации Мариинского муниципального округа не относится содержание зданий и сооружений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», однако указанные обязанности в соответствии с пунктом 2.3 Положения об управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 №12-ПГ возложены на Управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

Указывает, что Управление образования администрации Мариинского муниципального округа является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, счета. Таким образом, компетенции управления образования в отношении подведомственного ему учреждения включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.

На апелляционную жалобу помощником прокурора города Мариинска Иванниковой М.И. принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кемеровской области-Кузбасса Мисько З.Е. просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Мисько З.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающих, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», по результатам которой установлено, что медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» не в полной мере оснащен медицинскими изделиями и прочим оборудованием.

Так, в медицинском кабинете МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» в нарушение Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н отсутствуют следующие медицинские изделия: тонометр с набором возрастных манжет - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплекс воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., пакет гипотермический - 5 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический - 10 шт., жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования - 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 в 2-х размерах; пинцет - 4 шт., корнцанг - 2 шт., ножницы - 4 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., холодильник фармацевтический - 1 шт., пульсоксиметр - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов -1 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт.

12.12.2025 по результатам поведенной проверки прокурором города Мариинска директору МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны здоровья (л.д. 68-70).

Согласно объяснению начальника управления образования администрации Мариинского муниципального округа ФИО9 до 2027 года не представляется возможным осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий ввиду отсутствия установленных лимитов бюджетных денежных средств на эти цели (л.д. 12-13).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина», что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как обучающихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает их права и законные интересы.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно пунктам 4-9 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в плановой форме оказывается в медицинской организации, выбранной в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 11 Порядка, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка, организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4. Устава МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» является некоммерческой организацией.

Согласно пункту 1.5. Устава учредителем учреждения является Мариинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Мариинского муниципального округа, которые переданы управлению образования администрации Мариинского муниципального округа.

Согласно пункту 1.6. Устава функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа.

Предметом деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования (пункт 2.2. Устава).

К компетенции учреждения относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников учреждения (пункт 2.4. Устава).

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выявленные нарушения законодательства по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи обучающимся в период их обучения в части достаточного оснащения медицинских кабинетов до настоящего времени не устранены, что является нарушением требований законодательства, нарушением прав несовершеннолетних и работников на безопасные условия при проведении учебного процесса.

Факт необеспечения медицинского кабинета МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» необходимыми медицинскими изделиями и невыполнения тем самым требований законодательства сторонами при рассмотрении дела не оспаривался, апелляционная жалоба доводов относительно отсутствия нарушений, выявленных проверкой административного истца, не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном возложении обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию медицинских кабинетов образовательных организаций медицинскими изделиями в здании МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» на администрацию Мариинского муниципального округа, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно статьей 39 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 № 5/2, администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 №12-ПГ, Управление образования является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, действующим в целях осуществления полномочий органов местного управления Мариинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Мариинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 72 Устава Мариинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мариинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Мариинского муниципального округа.

Согласно статье 73 Устава проект бюджета Мариинского муниципального округа составляется администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа.

При этом, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Заявки на финансирование формируются образовательным учреждением и передаются в Управление образования, затем Управление образования направляет заявку в финансовый отдел администрации для планирования бюджета.

Согласно статье 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и оплачивает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами. Заключение контракта без лимитов бюджетных обязательств в общем случае является незаконной процедурой.

Из изложенного следует, что МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» не вправе заключить договор (контракт) на проведение мероприятий по обеспечению медицинского кабинета медицинскими изделиями, без доведенных на данные цели лимитов бюджетных обязательств.

С учетом изложенного, именно администрация Мариинского муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению медицинского кабинета МБОУ «СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Г.В. Баламуткина» медицинскими изделиями.

Исходя из предмета и основания иска суд первой инстанции правильно возложил на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность, соответствующую их компетенции. Без определения источника финансирования и доведения денежных средств до лица, обязанного произвести работы по устранению нарушений требований законодательства, восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц невозможно, а решение суда неисполнимо.

Судом первой инстанции дана мотивированная оценка всем доводам административного истца, которая нашла своей отражение в решении суда, и с которой судебная коллегия согласна.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких данных решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: