Судья: Тураева Н.Р.                                                                       №33а-3492/2026

Докладчик: Копылова Е.В.                                                                   (2а-95/2026)

                                                                                (42RS0012-01-2025-002114-72)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» апреля 2026 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Копыловой Е.В.,

судей Шалагиной О.В., Бегуновича В.Н.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копыловой Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Главы Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 января 2026 года

по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинского муниципального округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа,    МБОУ «ООШ № 3» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в МБОУ «ООШ № 3», по результатам которой установлено, в здании МБОУ «ООШ № 3» создан медицинский блок, в котором оказывается первичная медицинская помощь несовершеннолетним.

В ходе осмотра медицинского кабинета выявлено отсутствие необходимого оснащения медицинскими изделиями и прочим оборудованием, что является недопустимым, противоречит законодательству Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Вопреки установленным требованиям в медицинском пункте МБОУ «ООШ № 3» выявлено отсутствие следующих медицинских изделий и прочего оборудования: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., стефонендоскоп - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический -10 шт., вакуумный матрас - 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 (в 2-х размерах), пинцет - 4 шт., корнцанг - 1 шт., ножницы - 2 шт., пульсоксиметр - 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20 градусов Цельсия - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» - 1 шт., принтер - 1 шт., диспенсер для мыла - 2 шт., диспенсер для кожного антисептика - 2 шт., диспенсер для бумажных полотенец - 2 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., емкости для дезинфицирующих средств - 2 шт.

Таким образом, медицинский кабинет в МБОУ «ООШ № 3» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в данном образовательном учреждении.

По результатам поведенной проверки 27.11.2025 прокурором города директору МБОУ «ООШ № 3» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны здоровья. В рамках рассмотрения представления МБОУ «ООШ № 3» направлена заявка в Управление образования администрации округа в целях доведения необходимого финансирования.

Вместе с тем, согласно объяснению начальника управления образования администрации Мариинского муниципального округа Скутиной О.А., до 2027 года не представляется возможным осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий ввиду отсутствия установленных лимитов бюджетных денежных средств на эти цели.

Административный истец полагает, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательных организациях.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании МБОУ «ООШ № 3», что может способствовать возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как обучающихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также лиц, его посещающих.

Отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Согласно пункту 1.9 Устава МБОУ «ООШ № 3», учредителем учреждения является Мариинский муниципальный округ, от имени Мариинского муниципального округа функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению надлежащего оказания медицинской помощи обучающимся в период их обучения в части достаточного оснащения медицинских кабинетов является обязанностью не только образовательных организации, но и органов местного самоуправления.

Полагает, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «ООШ № 3», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение условий оказания медицинской помощи в период обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами. Неисполнение обязательных требований об охране здоровья создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих указанную образовательную организацию.

В свою очередь, непринятие администрацией Мариинского муниципального округа мер по своевременному финансированию вышеуказанных мероприятий ущемляет права обучающихся на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению надлежащего оснащения медицинского кабинета препятствует качественному оказанию медицинской помощи обучающимся и может создавать реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В связи с изложенным, административный истец просил суд возложить на администрацию Мариинского муниципального округа обязанность обеспечить целевое финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета в здании МБОУ «ООШ № 3», расположенному по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Добролюбова, 1, в срок до 01.09.2026; возложить на МБОУ «ООШ № 3» обязанность по заключению договора на поставку недостающих медицинских изделий и медицинского оборудования в целях оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании МБОУ «ООШ № 3», в срок не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных денежных средств.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.01.2026 административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Глава Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. просит отменить решение суда в части возложения на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности по обеспечению целевого финансирования мероприятий по оснащению медицинского кабинета, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что административным истцом в отношении администрации не вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части принятия мер по оборудованию медицинских кабинетов образовательных организаций медицинскими изделиями, в связи с чем, прокурором не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Также отмечает, что МБОУ «ООШ № 3» подведомственно Управлению образования администрации Мариинского муниципального округа. Кроме того, Управление образования является структурным подразделением администрации Мариинского муниципального округа, самостоятельным юридическим лицом и главным распорядителем бюджетных средств. Судом не учтено, что в силу ст. 38.1 БК РФ получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Следовательно, компетенция Управления образования в отношении подведомственного ему учреждения - МБОУ «ООШ № 3» включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.

Кроме того, предварительная оценка необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов административным истцом не проведена, что является нарушением приказа Генерального прокурора РФ от 10.09.2024 № 655.

На апелляционную жалобу старшим помощником прокурора г. Мариинска Ротэряну А.А. принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Мотуз П.А., решение суда полагала законным и не подлежащим отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Мотуз П.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями законодательства о порядке организации и предоставления медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МБОУ «ООШ № 3».

Так, в нарушение Стандарта оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 Порядка № 213н) медицинский пункт МБОУ «ООШ № 3» не оснащен медицинским оборудованием и материалами, что не отрицалось и не оспаривалось ответчиками, а именно, в МБОУ «ООШ № 3» отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., стефонендоскоп - 1 шт., портативный компрессионный небулайзер - 2 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический – 10 шт., вакуумный матрас - 1 шт., носилки мягкие бескаркасные - 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 2 шт., косынка - 2 шт., воротник Шанца 1 (в 2-х размерах), пинцет - 4 шт., корнцанг - 1 шт., ножницы - 2 шт., пульсоксиметр - 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20 градусов Цельсия - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» - 1 шт., принтер - 1 шт., диспенсер для мыла - 2 шт., диспенсер для кожного антисептика - 2 шт., диспенсер для бумажных полотенец - 2 шт., секундомер - 2 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., емкости для дезинфицирующих средств - 2 шт.

По результатам проверки прокуратурой города 27.11.2025 в адрес директора МБОУ «ООШ № 3» Анисимовой Л.А.. внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних (л.д. 83-86).

12.12.2025 МБОУ «ООШ № 3» в адрес прокурора г. Мариинска направлен ответ на представление от 27.11.2025, согласно которому учреждением приняты меры по устранению установленных нарушений (л.д. 87-88).

12.12.2025 директором МБОУ «ООШ № 3» в адрес начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа направлена заявка на финансирование для оснащения медицинского кабинета (л.д. 89).

10.12.2025 и 11.12.2025 согласно приказам директора МБОУ «ООШ № 3» ответственные лица учреждения подвергнуты дисциплинарному взысканию за несвоевременную подачу заявки для оснащения медицинского кабинета и неисполнение должностных обязанностей (л.д. 90-91).

Из объяснения начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа Скутиной О.А. от 16.12.2025 (л.д.9-10) следует, что подведомственные организации не располагают собственными денежными средствами, предусмотренными на обновление и пополнение материально-технической базы учреждений, включая оснащение имеющихся медицинских кабинетов. В случае необходимости приобретения каких-либо материалов, оборудования образовательное учреждение формирует заявку, в которой обосновывает потребность в обновлении и пополнении материально-технической базы. В случае обоснованности такой заявки и наличия лимитов бюджетных обязательств управлением образования формируется отдельная заявка на финансирование, которая направляется в финансовое управление администрации Мариинского муниципального округа. При наличии лимитов бюджетных обязательств на определенные цели проводится финансирование конкретных мероприятий путем доведения бюджетных денежных средств до управления образования, а затем от последнего конкретному учреждению. От МБОУ «ООШ № 3» по состоянию на 15.12.2025 заявок не поступало. Лимиты бюджетных обязательств на финансирование вышеуказанных мероприятий не предусмотрены в расходах главного распорядителя бюджетных средств - управления образования администрации Мариинского муниципального округа на текущий финансовый год. Ввиду выявленных нарушений и необходимости их устранения планируется предусмотреть в бюджете не ранее 2027 года лимиты бюджетных обязательств на оснащение медицинских кабинетов образовательных организаций. Исходя из порядка формирования бюджета, его утверждения, доведения лимитов до главного распорядителя бюджетных средств, срок устранения таких нарушений возможен не ранее 2027 года. Дополнительных лимитов бюджетных средств, которые могут быть перераспределены на финансирование вышеуказанных мероприятий, в бюджете текущего финансового года не имеется.

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения не устранены, прокурор обратил в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что МБОУ «ООШ № 3» не оснащено в полном объеме оборудованием и предметами соответствующего назначения, предусмотренными приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.ч. 1, 8, 10 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

На основании указанной нормы приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2025 № 82322).

Согласно требованиям пункта 2 названного Порядка, организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу пунктов 4-9 Порядка № 213н, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).

Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу п. 20 Порядка № 213н, медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1-3 к настоящему Порядку.

Согласно пунктам 2, 11, 12 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение № 1 к Порядку № 213н), целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.

Медицинский пункт образовательной организации осуществляет следующие функции: оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; направление обучающихся при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в том числе выбранную обучающимся или его родителем (законным представителем) в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ; организацию и проведение работы по иммунопрофилактике в образовательных организациях; организацию и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях; участие в организации профилактических медицинских осмотров обучающихся и анализе полученных по результатам профилактических медицинских осмотров данных; участие в анализе состояния санитарно-гигиенических условий и организации процесса воспитания и обучения, в том числе питания, физического воспитания обучающих, а также трудового обучения.

Статьей 9 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

Учитывая вышеприведённые нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие оборудования и предметов, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в медицинском кабинете МБОУ «ООШ № 3» может причинить вред жизни и здоровью детей, работников и иных лиц, посещающих образовательную организацию, что приведет к нарушению их прав на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выявленные нарушения требований об охране здоровья граждан до настоящего времени не устранены, что является нарушением действующего законодательства, нарушением прав несовершеннолетних и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса. Доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Факт отсутствия в МБОУ «ООШ № 3» медицинского оборудования и материалов, невыполнения тем самым требований законодательства об охране здоровья граждан сторонами при рассмотрении дела не оспаривался, доказательств обратного не представлено, апелляционная жалоба доводов относительно отсутствия нарушений, выявленных проверкой прокуратуры города, не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению медицинского кабинета в МБОУ «ООШ № 3» на администрацию Мариинского муниципального округа судебной коллегией отклоняются.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как следует из статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (пункт 13).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава Мариинского муниципального округа, принятого Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа (решение от 19.11.2021 № 5/2), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пунктам 2.2, 2.3. 5.3 Устава МБОУ «ООШ № 3», предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам: начального общего образования, основного общего образования.

На основании пункта 1.9 Устава МБОУ «ООШ № 3», учредителем Учреждения является Мариинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Мариинского муниципального округа.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 39 Устава Мариинского муниципального округа, принятого Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа (решение от 19.11.2021 № 5/2), предусмотрено, что администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа (пункт 2).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 40 Устава, администрация Мариинского муниципального округа создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 6 Устава Мариинского муниципального округа, к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относятся обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения; составление проекта местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу пункта 1.1 Положения об управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением Главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 № 12-ПГ, Управление образования является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, действующим в целях осуществления полномочий органов местного управления Мариинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мариинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних.

С учетом изложенного, именно администрация Мариинского муниципального округа как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по приобретению медицинского оборудования и материалов для медицинского пункта МБОУ «ООШ № 3».

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня изготовления определения в окончательной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06.04.2026.

Председательствующий:                                                        Копылова Е.В.

Судьи:                                                                                       Шалагина О.В.

                                                                                                   Бегунович В.Н.