Судья: Гильманова Т.А.                                                                   № 33а-3502/2026

Докладчик: Копылова Е.В.                                                           (№ 2а-147/2026)

(42RS0012-01-2026-000035-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» апреля 2026 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Копыловой Е.В.,

судей Бегуновича В.Н., Шалагиной О.В.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

с участием прокурора Мотуз П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копыловой Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Радионова Сергея Васильевича на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2026 года

по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к Радионову Сергею Васильевичу об установлении административного надзора,

                                         УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Радионову С.В. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Радионов С.В. в настоящее время отбывает наказание по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.11.2018 по ч. 2 ст. 159, ч. 5 ст. 69, ч. 3 ст. 159 УК РФ (приговор от 06.06.2018), которым назначено наказание в виде 10 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока - 13.11.2018. Конец срока - 27.05.2026.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06.06.2018 осужденный Радионов С.В. признан виновным в совершении тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

За время отбывания наказания в местах изоляции от общества Радионов С.В. характеризуется положительно.

В связи с изложенным административный истец просил установить в отношении Радионова С.В. административный надзор сроком на 8 лет и установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 22-00 часов до 06-00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных налитков; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 22.01.2026 в отношении Радионова С.В. установлен административный надзор по приговору Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 06.06.2018 сроком на 8 лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения вступления решения суда в законную силу. Также в отношении Радионова С.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

В апелляционной жалобе Радионов С.В., полагая решение суда чрезмерно суровым, просит его изменить в части срока, на который установлен административный надзор, а также отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Отмечает, что судом не учтена его положительная характеристика по месту отбывания наказания, а также то, что преступления были им совершены не в состоянии алкогольного опьянения.

На апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции Радионов С.В., участвующий посредством систем видеоконференц-связи, на доводах апелляционной жалобы настаивал. Отметил, что установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, будет мешать его трудоустройству. Кроме того, он имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, а после освобождения намерен проживать в <адрес>, в связи с чем, не сможет соблюдать данное административное ограничение по месту своей регистрации.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 1 пункта 38 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 12.03.2013 Радионов С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, по совокупности преступлений назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком на 4 года (л.д. 61-81).

Приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14.12.2016 Радионов С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании ч. 4, ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное Заводским районным судом г. Кемерово от 12.03.2013 отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание в виде 1 года по приговору от 12.03.2013 и окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 52-59).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово от 17.03.2017 Родионов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, на основании ч.ч. 2, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14.12.2016 окончательно назначено наказание в виде 5 лет 10 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 35-37).

Приговором Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21.04.2017 Родионов С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово от 17.03.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев (л.д. 37 оборот-39).

Приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17.01.2018 Радионов С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы; на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и приговору Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21.04.2017 Родионову С.В. окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев (л.д. 46-51).

Приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06.06.2018 Радионов С.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ (3 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (2 эпизода). На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний Радионову С.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17.01.2018, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев (л.д. 41 оборот-44).

Приговором Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.11.2018 Радионов С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (3 эпизода), ему назначено наказание в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06.06.2018, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев (л.д. 10-34).

Радионов С.В. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, откуда подлежит освобождению 27.05.2026.

За период отбывания наказания Радионов С.В. характеризуется положительно, имеет 9 поощрений и 28 взысканий (л.д. 3-5, 6-8).

В силу приведенных правовых норм, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, разъяснений Верховного Суда РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления в отношении Радионова С.В., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (приговор Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 06.06.2018), административного надзора сроком на 8 (восемь) лет.

Однако, учитывая, что Радионов С.В. отбывает наказание по приговору Тисульского районного суда от 13.11.2018, окончательное наказание по которому назначено с учетом наказаний по ранее указанным приговорам, в том числе, за совершение тяжких преступлений (ч. 3 ст. 159 УК) при опасном рецидиве преступлений, и административный надзор подлежит установлению на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 закона № 64-ФЗ по последнему приговору от 13.11.2018, указание в мотивировочной части решения суда на конкуренцию приговоров, а также указание в резолютивной части решения на установление административного надзора по приговору Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 06.06.2018 является необоснованным, в связи с чем, решение в указанной части подлежит изменению.

Кроме того, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, устанавливая срок административного надзора, суд не указал на вычет из него срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя порядок исчисления срока административного надзора, суд ошибочно указал на его исчисление, в том числе, со дня вступления решения суда в законную силу, что противоречит п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Изложенное является основанием для изменения решения суда в указанной части в связи с неправильным применением норм материального права.

Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Радионовым С.В. преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, и в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия обоснованно установил в отношении ответчика административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные судом административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы поднадзорного лица.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, в том числе, на трудоустройство, не представлено. Указанные доводы носят предположительный характер, Радионовым С.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что после освобождения он будет трудоустроен на работу, предусматривающую осуществление трудовой деятельности в ночное время суток.

Кроме того, ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения (преступления совершены в ночное время суток), а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.

Доводы апелляционной жалобы о чрезмерной суровости постановленного судом решения судебной коллегией отклоняются, поскольку положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора установлен судом правильно.

Утверждение апеллянта о том, что в отношении него должен быть применен закон № 64-ФЗ в редакции от 28.05.2017, поскольку преступления совершены им до указанной даты, является ошибочным, основано на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 22 января 2026 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить частично.

Установить в отношении Радионова Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Радионова Сергея Васильевича следующие административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: