Судья Гильманова Т.А.           Дело № 33А–10622

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Быковой С.В., Михеевой С.Н.,

при секретаре Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе Лошакова A.M. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2015 года по делу по заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении Лошакова А. М.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы Лошакова A.M.

Требования мотивированы тем, что Лошаков A.M. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах изоляции от общества характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, допустил 2 нарушения режима отбывания наказания.

Просит установить в отношении Лошакова A.M. административный надзор сроком на 6 лет и ввести следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бар и ресторан;

- запрещение посещения демонстраций, а также участия в массовых мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, после 23-00 часов до 06-00 часов утра;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании Лошаков A.M. не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 6 лет, возражал против установления административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, после 23-00 часов до 06-00 часов утра; запрещение выезда за пределы Кемеровской области, поскольку считает, что это нарушит его права.

Прокурор Рубашенко М.А. просил удовлетворить заявленные требования частично, установить административный надзор в отношении Лошакова А.М. сроком на 6 лет и ввести следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бар и ресторан; запрещение посещения демонстраций, а также участия в массовых мероприятиях; запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2015 года постановлено:

Заявление Федерального казенного учреждения ИК-1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области удовлетворить.

Установить в отношении Лошакова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 28.05.2014 года, административный надзор сроком на 6 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Лошакова A.M. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Лошакова А.М. следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бар и ресторан;

- запрещение посещения демонстраций, а также участия в массовых мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, после 23-00 часов до 06-00 часов утра;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В апелляционной жалобе Лошаков А.М. просит решение суда отменить, указывая, что при определении административных ограничений судом не учтены его личность, возраст и семейное положение, и установленные ограничения приведут к утрате трудоспособности, разрыву полезных связей и разрушению семьи, в связи с чем просит убрать все возможные ограничения ввиду их необоснованности.

Прокурором, участвующим в деле, Рубашенко М.А. представлены возражения относительно апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

В удовлетворении ходатайства Лошакова А.М., изложенного в апелляционной жалобе, об обеспечении его участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи отказано определением судьи от 21 сентября 2015 года. Правом на участие в судебном заседании через своего представителя Лошаков А.М. не воспользовался.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав заключение прокурора Тверикиной Н.Н., полагавшей решение суда изменить в части срока административного надзора, увеличив его до 8 лет, рассмотрев дело в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть первая статьи 3).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть вторая статьи 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3).

Из материалов дела видно и установлено судом, что приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 28 мая 2014 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 23 июля 2014 года) Лошаков A.M. осужден по ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ (тяжкое преступление - ч.4 ст.15 УК РФ) с применением ч.5 ст.62 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в действиях Лошакова A.M. установлен опасный рецидив преступлений (л.д.7-8). Конец срока отбывания наказания – 27.11.2015г.

Таким образом, Лошаков A.M., освобождающийся из мест лишения свободы, имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о необходимости установления в отношении Лошакова A.M. административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако вывод суда об установлении административного надзора на срок 6 лет не соответствует требованиям закона.

Так, согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку административный надзор Лошакову A.M. должен быть установлен в соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, то в этом случае срок административного надзора соответствует сроку для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения Лошаковым A.M. преступления (1.04.2014г.), за которое он осужден приговором суда от 28.05.2014г.) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких данных административный надзор Лошакову A.M. должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении Лошакова A.M. такого административного ограничения как запрет пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бар и ресторан.

Судебная коллегия полагает, что установление этого ограничения, которое судом в решении не мотивировано, не может быть признано правильным, поскольку из данного ограничения не усматривается целей, для которых оно установлено.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных Лошаковым A.M. преступлений (имеет также непогашенную судимость по ч.1 ст.105 УК РФ по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда от 21.05.2002г.), его поведение за период отбывания наказания, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает целесообразным при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах запретить Лошакову А.М. пребывание в местах торговли и общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки, поскольку такая мера будет направлена на предотвращение его пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Иные административные ограничения, установленные судом, соответствуют требованиям ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и личности Лошакова А.М., и оснований для их отмены или изменения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2015 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Заявление ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области удовлетворить.

Установить в отношении Лошакова А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 28.05.2014 года, административный надзор сроком на 8 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Лошакова A.M. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Лошакова А.М. следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах торговли и общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки;

- запрещение посещения демонстраций, а также участия в массовых мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период после 23-00 часов до 06-00 часов утра;

- запрещение выезда за пределы Кемеровской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"Согласовано" ______________ судья О.В. Шалагина