Судья: Тураева Н.Р.                                                                     № 33а-6633/2025

Докладчик: Константинова Т.М.                                                      (2а-454/2025)

                                                                      (42RS0012-01-2025-000641-29)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» августа 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Константиновой Т.М.,

судей Тройниной С.С., Гульновой Н.В.,

при секретаре Нарышкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Константиновой Т.М. административное дело по административному исковому заявлению администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу - исполнителю СОСП по Кемеровской области -Кузбассу Бубенчиковой Юлие Михайловне, СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Кемеровской области -Кузбассу, ГМУ ФССП России, ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России Бубенчиковой Ю.М. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, просит с учетом уточнения требований от 19.05.2025 освободить администрацию Мариинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Бубенчиковой Ю.М. от 16.04.2024 по исполнительному производству № 234098/25/98042-ИП от 07.04.2025.

Требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 по гражданскому делу № 2-1036/2024 администрация Мариинского муниципального округа обязана предоставить ФИО12 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 51,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» г. Мариинск Кемеровской области, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 51,1 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчиковой Ю.М. в СОСП по Кемеровской области - Кузбассу на основании выданного по вышеуказанному делу исполнительного листа ФС № 038701983 от 25.03.2025 в отношении администрации Мариинского муниципального округа 07.04.2025 было возбуждено исполнительное производство № 234098/25/98042-ИП, 16.04.2025 - вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2025. Данное постановление было получено администрацией Мариинского муниципального округа 17.04.2025. Согласно информации финансового управления администрации от 18.04.2025 бюджет Мариинского муниципального округа на 2025 год утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме 2 941 817,3 тыс. руб. по расходам 2 957 817,3 тыс. руб. Объем собственных доходов составляет 739 508,8 тыс. руб. или 25,1 процентов от общего объема. Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 70 процентов от собственных доходов. Утвержденный лимит фонда оплаты труда на год – 868 319,7 тыс. руб. Помимо этого средства собственных доходов идут на содержание сети муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа (75 единиц); исполнение социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан - 707,7 тыс. руб.; адресную социальную помощь одиноким гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, одиноким матерям (отцам), неполным семьям, детям-сиротам, малообеспеченным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, военнослужащим, уволенным с военной службы, участникам боевых действий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и проведение социально-значимых мероприятий – 9 679,8 тыс. руб. Указывает, что согласно копии выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Мариинского муниципального округа № 4 от 11.04.2025, то есть в пределах 5-ти дневного срока для добровольного исполнения решения суда, комиссией по жилищным вопросам администрации было принято решение о предоставлении ФИО8 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 51,1 кв.м. в черте муниципального образования «Мариинский муниципальный округ», отвечающее санитарным и техническим требованиям. 14.04.2025 (следующий рабочий день) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа и ФИО8 был заключен договор социального найма жилого помещения № 33с, что также подтверждается актом приема - передачи жилого помещения. В этой связи администрация Мариинского муниципального округа полагает, что имеются правовые основания для освобождения от взыскания от исполнительского сбора.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30.05.2025 административные исковые требования администрации Мариинского муниципального округа удовлетворены.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России Бубенчикова Ю.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Мотивирует тем, что решение суда является незаконным, принятым с нарушением норм как материального, так и процессуального права. Указывает, что отсутствие свободных жилых помещений само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения, поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 234098/25/98042-ИП являются законными, обоснованными, не противоречащими действующему законодательству. Считает, что исполнительский сбор носит обязательный характер, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На апелляционную жалобу Главой Мариинского муниципального округа Кривцовым А.А. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2024 по делу № 2-1036/2024 администрация Мариинского муниципального округа обязана предоставить ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 51,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» г. Мариинск Кемеровской области, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 51,1 кв.м.

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчиковой Ю.М. на основании исполнительного листа ФС №038701983 от 25.03.2025, выданного по вышеуказанному делу, в отношении администрации Мариинского муниципального округа было возбуждено исполнительное производство № 234098/25/98042-ИП (л.д. 4-5, 29-30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчиковой Ю.М. от 16.04.2025 с должника администрации Мариинского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2025 (л.д.6).

Согласно протоколу заседания от 11.04.2025 № 4, комиссией по жилищным вопросам администрации Мариинского муниципального округа рассмотрен вопрос о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в целях исполнения судебных решений, в т. ч. ФИО8, принято решение о предоставлении ФИО8 жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м. (л.д. 68-69), после чего 14.04.2025 администрацией Мариинского муниципального округа было вынесено постановление № 322-П «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 8), в этот же день между КУМИ администрации Мариинского муниципального округа и ФИО8 заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 9-13), жилое помещение передано ФИО8 на основании акта приема-передачи от 14.04.2025 (л.д. 14).

15.04.2025 администрацией Мариинского муниципального округа в адрес СОСП по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением постановления от 14.04.2025 № 322-П. Данное почтовое отправление получено адресатом 21.04.2025 (л.д. 84).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником приняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с ч.ч. 8, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, а также право суда при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.ч. 8, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Ч. 12 данной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как указывалось выше, спорное исполнительное производство службой судебных приставов было возбуждено 07.04.2025.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, на основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем был установлен должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из представленных суду апелляционной инстанции сведений следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа 07.04.2025 направлено в личный кабинет ЕПГУ администрации Мариинского муниципального округа, прочтено должником 07.04.2025, тем самым срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет до 14.04.2025 включительно.

14.04.2025 администрацией Мариинского муниципального округа было вынесено постановление о предоставлении ФИО8 жилого помещения, в этот же день заключен договор социального найма и жилое помещение передано взыскателю, то есть решение суда исполнено в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что такая мера как освобождение административного истца от уплаты исполнительского сбора в данном случае применима.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: