Судья: Гильманова Т.А. № 33а-1672/2026
Докладчик: Тройнина С.С. (№ 2а-1136/2025)
(42RS0012-01-2025-002057-49)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«12» февраля 2026 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Пронченко И.Е., Казаковой И.А.,
при секретаре Черданцевой Я.В.,
с участием прокурора Скрипка Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к Иванову Максиму Александровичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Иванова М.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2025 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова М.А.
Требования мотивированы тем, что Иванов М.А. осужден 26.03.2024 приговором Юргинского городского суда Кемеровской области по ч.1 ст.228 УК РФ. С учетом положений ч.ч. 4, 5 ст.69 УК РФ (приговор Юргинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2023) назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.
Конец срока отбывания наказания в виде лишения свободы 02.04.2026.
Преступление, за которое осужден Иванов М.А. им было совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.10.2021 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость по которому будет погашена 26.01.2030.
15.10.2024 Иванов М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с чем полагают, что в настоящее время имеется три основания для установления Иванову М.А. административного надзора, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 3, пунктом 4 части 2 статьи 3, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу просило суд установить в отношении Иванова М.А. административный надзор сроком на 8 лет и установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 22:00 часов до 06:00 часов, и если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрещение пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.12.2025 исковые требования удовлетворены частично, в отношении Иванова М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016.
Установлены административные ограничения, в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время с 23:00 часов до 06:00 часов;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Иванова М.А.
В апелляционной жалобе Иванов М.А. просит решение суда изменить в части срока установленного административного надзора, а именно снизив его до срока, не превышающего 3 года 9 месяцев 23 дня.
Полагает, что решение суда является незаконным ввиду того, что срок административного надзора может быть установлен только в рамках непогашенной судимости по приговору от 30.11.2016, то есть с 02.04.2026 (дата освобождения) до 26.01.2030 (дата погашения судимости). Настаивает, что срок административного надзора установлен судом незаконно, поскольку по мнению Иванова М.А. превышает срок погашения судимости по приговору, по которому он бывает наказание в настоящее время.
Помощником прокурора г. Мариинска Акимкиной А.В. принесены возражения на апелляционную жалобу.
Административный ответчик Иванов М.А. в судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда изменить в части срока, установленного в отношении него административного надзора, кроме того, просил не устанавливать ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав заключение прокурора Скрипка Е.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1, пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016 Иванов М.А. осужден по ч.1 ст. 111, ч.1 ст.161, ч.2 ст. 159 УК РФ, с учетом положений ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях Иванова М.А. указанным приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.10.2021 в отношении Иванова М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса. Решение суда вступило в законную силу 02.11.2021.
Иванов М.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 26.01.2022.
27.01.2022 Иванов М.А. поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по «Юргинский», в связи с установлением административного надзора, в отношении него заведено дело административного надзора, что подтверждается представленным в материалы дела решением о прекращении административного надзора от 22.03.2024.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 09.06.2023, вступившим в законную силу 27.06.2023, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ в отношении Иванова М.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.
Приговором Юргинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2023 Иванов М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговором Юргинского городского суда Кемеровской области от 26.03.2024 Иванов М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. Путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору от 02.10.2023 Иванову М.А. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.
В связи с осуждением Иванова М.А. к лишению свободы по приговору от 02.10.2023 административный надзор прекращен 22.03.2024.
Иванов М.А. отбывает наказание в том числе за преступления, предусмотренные ч.1 ст.264.1 УК РФ (приговор от 02.10.2023), ч.1 ст.228 УК РФ (приговор от 26.03.2024). Все указанные преступления совершены административным ответчиком после 27.01.2022 в период нахождения под административным надзором.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу Иванов М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Преступления, предусмотренные ч.1 ст. 264.1, ч.1 ст. 228 УК РФ, за которые Иванов М.А. отбывает наказание в виде лишения свободы относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111, за которое Иванов М.А. осужден по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016 относится к категории тяжких. Указанным приговором от 30.11.2016 установлен опасный вид рецидива по преступлению, предусмотренному ч.1 ст. 111 УК РФ, а также установлен простой вид рецидива по преступлениям, предусмотренным ч.1 ст.161, ч.2 ст.159 УК РФ.
Кроме того, приговорами от 02.10.2023 и от 26.03.2024 в действиях Иванова М.А. установлено отягчающее обстоятельство – рецидив преступлений.
Иванов М.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 02.04.2026.
Согласно разъяснениям в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
На момент освобождения после отбытия наказания по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 26.03.2024 Иванов М.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений, а также тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016. Кроме того, при отбывании наказания по приговору от 26.03.2024 Иванов М.А. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таком положении суд пришел к верному выводу о том, что Иванов М.А. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В соответствии с п.п. «в», «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Судимость по приговору от 26.03.2024 будет погашена по истечении 3 лет с момента отбытия наказания, тогда как срок для погашения судимости по приговору от 30.11.2026 превышает 3 года.
При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в п.38, п.44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об установлении административного надзора Иванову М.А. исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016, поскольку по данному основанию предусмотрен более длительный срок административного надзора.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно установил Иванову М.А. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.11.2016.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, срок административного надзора установлен судом правильно, данный срок не превышает срок погашения судимости по приговору от 30.11.2016 в связи с наличием судимости по которому надзор установлен.
Порядок исчисления срока административного надзора также установлен судом правильно.
С учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, исходя из обстоятельств дела и личности административного ответчика, суд правомерно установил Иванову М.А. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток после 23:00 часов до 06:00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.
Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства совершения им преступлений, характеристику осужденного за весь период отбывания наказания, а также поведение административного ответчика в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от 18.10.2021.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов, по мнению судебной коллегии также является необходимым, его установление полностью соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения Ивановым М.А. новых преступлений и других правонарушений в ночное время, что имеет значение с учетом обстоятельств ранее совершенных им преступлений.
Каких-либо данных о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в ночное время нарушает его права, в том числе право на трудоустройство, материалы дела не содержат, административным ответчиком такие данные не представлены.
При этом, следует отметить, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за Ивановым М.А. сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.
Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года.
Председательствующий:
Судьи: