Дело № 3А-1027/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,

при секретаре Шарафиеве П.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«09» января 2017 года

дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Осекова Р.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ИП Осеков Р.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 6569 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 03 июня 2015 года и составляет 29936312,49 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается решением Кемеровского областного суда от 14 января 2016 г., согласно которому на дату оценки 03 июня 2015 года кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости 5 853 636 руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 5 853 636 руб. с 01 января 2016 г.

ИП Осеков Р.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Абакумов Г.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованное лицо Администрация г.Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация г.Кемерово возражений относительно уточненных административных исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, ИП Осеков Р.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 6569 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 июня 2015 года.

Из кадастрового паспорта от 25 ноября 2016 года видно, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 03 июня 2015 года.

Согласно кадастровой справке от 25 ноября 2016 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 24 февраля 2016 года, определенная по состоянию на 03 июня 2015 года актом об утверждении кадастровой стоимости б/н от 24 февраля 2016 года, составляет 29936312,49 руб.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 1 августа 2014 года с внесением в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном земельном участке произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении указанной государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, определена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от 24 февраля 2016 года № б/н по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости – 03 июня 2015 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости земель, утвержденные решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904. Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 03 июня 2015 года, что и отражено в кадастровой справке, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Решением Кемеровского областного суда от 14 января 2016 г., вступившим в законную силу 19 февраля 2016 г., были удовлетворены требования административного истца об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 03 июня 2015 г. на основании акта определения кадастровой стоимости от 03 июня 2015 г. по состоянию на 03 июня 2015 г. Кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости в сумме 5 853 636 руб. Рыночная стоимость земельного участка в сумме 5 853 636 руб. в указанном решении суда установлена по состоянию на 03 июня 2015 г. на основании заключения судебной экспертизы № 56 от 23 декабря 2015 г., выполненного экспертом Автономной некоммерческой организации «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз».

Поскольку актуальная кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, установлена на ту же дату – 03 июня 2015 г., суд считает необходимым установить актуальную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной 5 853 636 руб.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 28 ноября 2016 года.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.

Поскольку сведения об оспариваемой актуальной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 24 февраля 2016 г., сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 24 февраля 2016 г.

Таким образом, уточненные административные исковые требования подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя Осекова Р.В. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 6569 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – здания многофункционального использования с размещением объектов социального, культурного, бытового, административного назначения, проектных организаций, кредитных, финансовых учреждений, учреждений связи, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 853 636 рублей, определенной по состоянию на 03 июня 2015 года, на период с 24 февраля 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

Дата обращения ИП Осекова Р.В. в суд с настоящим административным исковым заявлением – 28 ноября 2016 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 января 2017 года.

Председательствующий:                      Зиновьева К.В.